УИД 11RS0001-01-2023-008785-09 Дело №2а-8020/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
судьи Мосуновой Е.В.,
при секретаре Вешняковой Н.А.,
с участием представителей административного истца прокурора Боймиструк Н.Л., административного ответчика, заинтересованного лица ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев 24 октября 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Сыктывкара к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании действия (бездействия) незаконными,
установил:
прокурор г.Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению правового акта, регламентирующего предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических средств или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства, о возложении обязанности разработать и утвердить правовой акт, регламентирующий предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических средств или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Сыктывкара в рамках обращения ФИО3 проведена проверка по исполнению администрацией МО ГО «Сыктывкар» полномочий по принятию муниципальных правовых актов, в ходе осуществления анализа правовых актов, принимаемых органом самоуправления, установлено, что администрацией МО ГО «Сыктывкар» не принимаются меры по разработке и утверждению правового акта, регламентирующего предоставление муниципальной услуги по внеочередному предоставлению инвалидам мест для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения вблизи места жительства с учетом градостроительных норм. Из положений ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что места для строительства гаража или стоянки технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм. Предоставление муниципальной услуги по внеочередному предоставлению инвалидам мест для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения вблизи места жительства с учетом градостроительных норм является одной из возложенных на администрацию муниципального образования функций, цель реализации которой заключается в удовлетворении потребностей физического лица, относящегося к категории инвалидов. На органы, предоставляющие муниципальные услуги, пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон №210-ФЗ) возложена обязанность предоставлять их в соответствии с административными регламентами. Административный регламент – нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги (пункт 4 статьи 2 Федерального закона №210-ФЗ). В целях обеспечения систематизации сведений, размещенных в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг, распоряжением Правительства РФ от 18.09.2019 №2113-р утвержден Перечень типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления. В соответствии с Перечнем типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 18.09.2019 №2113-р, постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 23.01.2012 №1/149 «Об утверждении Реестра муниципальных услуг, предоставляемых администрацией МО ГО «Сыктывкар», утвержден реестр муниципальных услуг, предоставляемых администрацией МО ГО «Сыктывкар». Вместе с тем, административный регламент, регламентирующий порядок выдачи разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических средств или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства, отсутствуют.
Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц первого заместителя – руководителя администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО4, ФИО3, Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений, Управление архитектуры и градостроительства АМО ГО «Сыктывкар», Совет МО ГО «Сыктывкар, Правительство Республики Коми, в качестве административного соответчика глава МО ГО «Сыктывкар» - руководитель администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО5
В судебном заседании представитель административного истца прокурор Боймиструк Н.Л. уточненные административные исковые требования полностью поддержала по изложенным основаниям.
Представитель административного ответчика, заинтересованного лица ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении административного иска просила отказать.
Представитель заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Из положений части 8 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что инвалиды имеют внеочередное право в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.
Норма о внеочередном предоставлении инвалидам мест для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения вблизи места жительства, закрепленная в статье 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», является одним из необходимых условий обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.
Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.
В силу статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: в собственность, аренду, безвозмездное пользование.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность и безвозмездное пользование установлен соответственно статьями 39.5, 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с указанными нормами, среди лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно либо в безвозмездное пользование, инвалиды не поименованы.
Статья 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.
Подпункт 14 пункта 2 указанной статьи во взаимосвязи с частью 8 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает право инвалидов на предоставление им земельных участков в аренду без проведения торгов.
Случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута установлены Главой V.6. Земельного кодекса Российской Федерации.
Статья 39.36-1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает право на использование гражданами земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.
Таким образом, право инвалидов на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, предусмотренное Федеральным законом № 181-ФЗ, реализуется в рамках двух процедур, установленных Земельном кодексом Российской Федерации: предоставление в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, а также выдача разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута (одним из случаев которого, в соответствии со ст.39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, является выдача разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства).
Кроме того, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.
Аналогичное положение содержит статья 26 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона №210-ФЗ муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, - это деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по вопросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.
Таким образом, предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, то есть распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, есть ни что иное, как деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, то есть является муниципальной услугой.
Предоставление муниципальной услуги по внеочередному предоставлению инвалидам мест для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения вблизи места жительства с учетом градостроительных норм является одной из возложенных на администрацию муниципального образования функций, цель реализации которой заключается в удовлетворении потребностей физического лица, относящегося к категории инвалидов.
На органы, предоставляющие муниципальные услуги, пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона №210-ФЗ возложена обязанность предоставлять их в соответствии с административными регламентами.
Административный регламент – нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги (п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона №210-ФЗ). Из статьи 13 названного Федерального закона следует, что разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий муниципальную услугу (часть 1), порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг устанавливается местной администрацией (часть 15).
Структура административного регламента, единый стандарт предоставления муниципальной услуги предусмотрены статьей 14 Федерального закона №210-ФЗ.
Разработка и согласование проектов административных регламентов исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления осуществляются в государственной информационной системе и (или) муниципальной информационной системе, обеспечивающих соответственно ведение реестра государственных услуг субъекта Российской Федерации, реестра муниципальных услуг в электронной форме. В случае наличия региональной государственной информационной системы, обеспечивающей разработку и согласование административных регламентов исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, и решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об использовании указанной системы разработка и согласование указанных в настоящей части проектов административных регламентов осуществляются в такой информационной системе. При использовании для разработки и согласования указанных проектов административных регламентов региональной государственной информационной системы обеспечивается в установленном Правительством Российской Федерации порядке передача принятых административных регламентов в федеральную государственную информационную систему, обеспечивающую ведение федерального реестра государственных услуг в электронной форме, в том числе с учетом требований части 3 статьи 12 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 13 Федерального закона №210-ФЗ).
В качестве основных целей административного регламента выступают повышение качества исполнения и доступности муниципальной услуги, создание комфортных условий для участников отношений, складывающихся при предоставлении муниципальной услуги, реализация прав граждан, нуждающихся в особой социальной защите, формирование для инвалидов на территории муниципального образования доступной и благоприятной среды, улучшение качества их жизни.
В целях обеспечения систематизации сведений, размещенных в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг, распоряжением Правительства РФ от 18.09.2019 №2113-р утвержден Перечень типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления.
В указанном Перечне поименованы следующие муниципальные услуги: предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (п. 24 Перечня), выдача разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута (п. 22 Перечня).
Отдельная услуга «Внеочередное предоставление инвалидам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов или выдача разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута» указанным Перечнем не предусмотрена.
Инвалиды, как отдельная категория граждан, реализуют свои права, предусмотренные ч.8 ст.15 Федерального закона №181-ФЗ, являясь получателями двух муниципальных услуг, предусмотренных п.п. 22, 24 Перечня.
Учитывая вышеприведенные нормы, суд отклоняет довод представителя заинтересованных лиц об отсутствии необходимости утверждения административного регламента по выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических средств или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства, поскольку в соответствии со ст.39.33 Земельного кодекса Российской Федерации такое разрешение не требуется, согласно требованиям ст.39.36-1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель инвалидами для указанных целей осуществляется бесплатно.
На основании Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 23.01.2012 №1/149 утвержден Реестр муниципальных услуг, предоставляемых администрацией муниципального образования городского округа «Сыктывкар», в число которых входит Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», без предоставления земельных участков и установления сервитута (п.33).
Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 23.01.2012 №1/149 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», без предоставления земельных участков и установления сервитута». Данный регламент не содержит положений о порядке реализации инвалидами права на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.
Как следует из информации, предоставленной администрацией МО ГО «Сыктывкара», постановлением администрации от 13.04.2023 №4/1279 утверждена схема размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства. Порядок использования земель или земельных участков в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических и других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства, утвержденный нормативно-правовым актом Республики Коми отсутствует, что приводит к невозможности выдачи администрацией разрешения на использование земельных участков в указанных целях. В связи с отсутствием установленного Порядка, административный регламент, регулирующий вопрос использования земельного участка для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических и других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства не разрабатывался и не принимался.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что проведенной прокуратурой проверкой в деятельности администрации МО ГО «Сыктывкар» выявлены нарушения в части отсутствия административного регламента, регламентирующего предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических средств или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.
Довод администрации МО ГО «Сыктывкар» об отсутствии порядка использования земель или земельных участков в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических и других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства, утвержденного нормативно-правовым актом Республики Коми, суд признает необоснованным, поскольку он основан на неверном толковании положений ч.1 ст. 39.36-1 Земельного кодекса Российской Федерации, которыми установлена обязанность субъекта Российской Федерации по разработке и утверждению схемы размещения некапитальных объектов, а не порядка использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства. Постановлением Правительства Республики Коми от 08.10.2021 №490 утверждены порядок определения платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями; порядок утверждения органами местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов в Республике Коми, а на межселенных территориях органами местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми схем размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности; перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями.
Поскольку бездействие ответчика по разработке и утверждению административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических средств или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на получение указанной муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу о незаконности такого бездействия.
При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для удовлетворения заявленных прокурором требований в рамках полномочий, представленных частью 1 статьи 39 и частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
Требуемые прокурором сроки исполнения решения суд считает разумными и обоснованными.
С учетом изложенного, заявленные прокурором города Сыктывкара требования Сыктывкара к администрации МО ГО «Сыктывкар» подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора г.Сыктывкара к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании действия (бездействия) незаконными удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению правового акта, регламентирующего предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических средств или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.
Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить правовой акт, регламентирующий предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических средств или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Мосунова