№ 5-219/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Аксарка 04 октября 2023 года

Судья Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа Исхаков Р.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – ФИО1 «ФИО1 ЦРБ» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом – ФИО1 «ФИО1 ЦРБ» повторно не выполнено в установленный срок законное предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения (...А и 11А ...), а именно, не выполнило в полном объеме предписание ФГПН об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от 28.02.2023г. со сроками исполнения ДД/ММ/ГГ (пункты предписания №№, 3, 5, 6, 7):

- на объекте защиты не обеспечено содержание ограждений на крыше (покрытии) здания в исправном состоянии (протокол №-ОК/2022 и №-ОК/2022 испытания металлического ограждения крыши на пригодность к эксплуатации от ДД/ММ/ГГ с выводом по результатам испытаний «не пригодно к использованию по назначению»). В нарушение п. 17 ППР в РФ., т.е. не выполнен в срок п. 1 предписания ФГПН № от ДД/ММ/ГГ со сроком устранения ДД/ММ/ГГ,

- на объекте защиты не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения (внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает требуемый расход воды на пожаротушение не менее 2,5 л/с протокол № ВППВ/2023 от 30.08.2023г.). В нарушение п. 50 ППР в РФ, табл. 7.3 СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»., то есть не выполнен в срок п. 3 предписания ФГПН № от ДД/ММ/ГГ со сроком устранения ДД/ММ/ГГ.

- в здании поликлиники уровень звука системы оповещению людей о пожаре в кабинетах менее 70 дбА в нарушение п. 4.3 СП 3.13130.2009 (фактический уровень звука 55-70 дБА); Протокол испытаний № от 30.08.2023г. ФГБУ "СЭУ ФПС ИПЛ по ФИО1. В нарушение п. 54 ППР в РФ т.е. не выполнен в срок п. 5 предписания ФГПН № от 28.02.2023г. со сроком устранения 30.06.2023г.

- в здании поликлиники часть оборудования системы автоматической пожарной сигнализации, а именно дымовые пожарные извещатели ИП-212 имеет даты выпуска – 02.2012, ИПД-3.1М – 10.09; т.е. система автоматической пожарной сигнализации (СПС) эксплуатируется сверх срока службы (т.е. более 10 лет), не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке). В нарушение п. 54 ППР в РФ т.е. не выполнен в срок п. 5 предписания ФГПН № от ДД/ММ/ГГ со сроком устранения ДД/ММ/ГГ (документы о проведении испытаний не представлены).

- система противопожарной защиты объекта в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, а также дистанционное при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки. В нарушение п. 71 ППР в РФ, то есть не выполнен в срок п. 6 предписания ФГПН № от ДД/ММ/ГГ со сроком устранения ДД/ММ/ГГ,

- не обеспечивается пожарная безопасность объекта защиты путем выполнения выбранного условия соответствия в части: соблюдения конструктивных и объемно-планировочных решений, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания (фактически проведено изменение объемно-планировочных решений путей эвакуации, установлены перегородки с дверями не предусмотренные проектом: корпус № (помещение 121-шлюз-по Техническому паспорту) в осях 6-7 план первого этажа на отметке 0,000 Центральное стерилизационное отделение Поликлиника на 75 посещений…. Стадия «П» Лист «3» 07-2013/ПИР/21-АР, корпус «Поликлиники» (помещение 44-коридор-по Техническому паспорту) между осей 1-2 план первого этажа Поликлиника на 75 посещений Стадия «Р» Лист «2» 2002.03/1-1 АР. В нарушение п. 23 ППР в РФ, Статьи 4, 6, 52, 78, 80 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". (предоставленный расчет не отвечает требованиям пп. б п. 6 Правил проведения расчетов по оценке пожарного риска (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.07.2020г. №) в расчете отсутствуют сведения о наличии, работоспособности систем противопожарной защиты, для системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре указывается тип системы. т.е. не выполнен в срок п. 7 предписания ФГПН № от ДД/ММ/ГГ со сроком устранения ДД/ММ/ГГ.

При этом ранее, ДД/ММ/ГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Лабытнангского городского суда ФИО1, вступившим в законную силу ДД/ММ/ГГ, указанное юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО1 «ФИО1 ЦРБ» ФИО3 не оспаривал факта выявленных нарушений, однако пояснил, что юридическим лицом принимаются соответствующие меры к устранению выявленных нарушений. Наличие указанных нарушений обусловлено недостатком финансирования.

Заместитель главного государственного инспектора ... по пожарному надзору – заместителя начальника ОНД и ПР по МО ... УНД и ПР ГУ МЧС России по ФИО1 ФИО4 счел обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности. Также пояснил, что деятельность юридического лица, не смотря на наличие соответствующего протокола, не приостанавливаюсь.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.6 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п.8 «Административного регламента МЧС России…», утвержденного Приказом МЧС России от ДД/ММ/ГГ №, должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право: осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности в организациях; вносить в организации предложения о выполнении мер пожарной безопасности; давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Исходя из п. 90, 91 того же "Административного регламента МЧС РФ …", в случае выявления при проведении проверки нарушений требований пожарной безопасности должностное лицо (должностные лица) органа ГПН, проводившее (проводившие) проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано (обязаны): с учетом разграничения права собственности, ответственности и полномочий за обеспечение пожарной безопасности каждому уполномоченному лицу органа власти, объекта защиты или гражданину, в отношении которого проводится проверка, и (или) лицу (лицам), осуществляющему (осуществляющим) деятельность на проверяемом объекте защиты и (или) территории (земельном участке), а также органу власти выдать предписание (предписания) об устранении нарушения (нарушений) и (или) предписание по устранению несоответствия с указанием сроков их устранения; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

Сроки устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности устанавливаются должностным лицом органа ГПН с учетом характера нарушения, а также исходя из имущественного и финансового положения (для государственных, муниципальных учреждений), организационных и технических условий, влияющих на их устранение.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Законность выданного предписания юридическим лицом не оспаривалась.

Копию предписания № от ДД/ММ/ГГ ФИО1 «ФИО1 ЦРБ» получило ДД/ММ/ГГ.

Исходя из ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалы дела не представлено каких-либо доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по своевременному исполнению предписания, и что оно не исполнено в установленный срок по независящим от него обстоятельствам. При этом, вопреки доводам представителя юридического лица, суд также отмечает, что учреждения здравоохранения наделены и правом оказания платных услуг.

Своими противоправными действиями (бездействием) ФИО1 «ФИО1 ЦРБ» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное невыполнение в установленный срок законное предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения,

Обстоятельства, изложенные в протоколе № от ДД/ММ/ГГ об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в исследованных судом материалах административного дела, в частности: предписании № от ДД/ММ/ГГ, акте проверки № с предписанием №, постановлении мирового судьи от ДД/ММ/ГГ.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде штрафа. Жизнь человека является наивысшей ценностью охраняемой государством, а потому суд не усматривает оснований для приостановления деятельности учреждения здравоохранения. Однако учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также то, что деятельность юридического лица фактически не приостанавливаюсь, суд не усматривает оснований для применения положений ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо – ФИО1 «ФИО1 ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по ФИО1 (Главное управление МЧС РФ по ФИО1), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 890101001, счет получателя средств 03№, счет банка получателя 40№, РКЦ Салехард // УФК по ФИО1 ..., БИК 007182108, КБК 17№, ОКТМО 71951000 – штраф за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности».

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд ... в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья Р.М. Исхаков