№

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, КБР

Судья Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Шкахов Р.А.,

при секретаре МИР,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ШАВ,

старшего УУП ОУУП МОМВД России "Прохладненский" ГЮС,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ШАВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> КБАССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Прохладненский районный суд поступил административный материал в отношении ШАВ по ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Как следует из протокола об административном правонарушении ФЛ №* от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ минут, ШАВ совместно с гр. ГЛВ., гр. САС, организовал публичное мероприятие в форме собрания бывших членов Колхоза ИМ <данные изъяты>» намеченное на ДД.ММ.ГГГГ минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> «А», в помещении <данные изъяты> без подачи уведомления в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. ШАВ совместно с ГПВ осуществил вручение «Извещений о проведении внеочередного собрания членов Колхоза им. Петровых, обратился с призывом к № гражданам принять участие в собрании ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу в Доме Культуры <адрес> КБР, тем самым нарушив установленный подпунктом 1 пункта 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», порядок организации либо проведения публичного мероприятия, а также пункт 1 статьи 10 указанного Федерального закона, осуществив предварительную агитацию до момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления место и (или) время проведения публичного мероприятия. Тем самым сознавая противоправный характер своих действий, добровольно приняв на себя и исполняя функции организатора публичного мероприятия, гр. ШАВ совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

ШАВ в судебном заседании вину в инкриминируемом административном правонарушении не признал, пояснив, что он ничего не организовывал.

Старший УУП ОУУП МОМВД России "Прохладненский" ГЮС, подтвердив обстоятельства совершения ШАВ рассматриваемого административного правонарушения, заявил о необходимости назначения ей наказания в виде административного штрафа.

Допросив лицо, привлекаемое к административной ответственности ШАВ, выслушав сотрудника полиции, составившего протокол об административном правонарушении ГЮС, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотре-нного частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе, определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Согласно пункту 1 статьи 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее Закон), публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N №-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 5 Закона обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Согласно части 1 статьи 7 Закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 6 Закона участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно части 1 статьи 5 Закона организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Частью 1 ст. 10 Закона, организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №О указано, что как следует из части 2 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, вопрос о наличии в действиях лица соответствующего административного правонарушения связан, в частности, с установлением того, составляли ли действия данного лица одно из указанных в Федеральном законе "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях" публичных мероприятий, для проведения которых данный Федеральный закон требует предварительное уведомление органов публичной власти, выполняло ли лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, организационно-распорядительные функции по организации или проведению публичного мероприятия, и в силу статьей 24.1, 26.1, 26.11 и 29.10 того же Кодекса, конкретизирующих конституционные гарантии государственной, в том числе судебной, защиты прав и свобод человека и гражданина (статьи 45 и 46 Конституции Российской Федерации), подлежит разрешению на основе всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела.

Исходя из содержания вышеприведенных законоположений к организационно-распорядительным функциям по организации или проведению публичного мероприятия относятся действия, совершаемые как на стадии его подготовки, так и на стадии проведения.

При этом лицо, начавшее выполнение организационно-распорядительных функций непосредственно в процессе проведения публичного мероприятия по поручению организатора публичного мероприятия или по собственной инициативе, признается субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в частности, является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Вина ШАВ в совершении административного правонарушения подтверждается представленными суду протоколом об административном правонарушении ФЛ №* от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «<данные изъяты> МСС, заявлением (коллективным обращением о проведении о проведении несанкционированного митинга), объяснениями СИА, СДБ, ФИО10, СВВ, АВФ, СЛН, КТС, ШАВ, ШАВ, КСС, ГАВ, ДВА, КЕВ, ГПВ

При рассмотрении дела с достоверностью установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, ШАВ совместно с гр. ГЛВ., гр. САС, организовал публичное мероприятие в форме собрания бывших членов Колхоза ИМ «<данные изъяты> намеченное на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <адрес>», в помещении «Дома Культуры» без подачи уведомления в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. ШАВ совместно с ГПВ осуществил вручение «Извещений о проведении внеочередного собрания членов Колхоза им. Петровых, обратился с призывом к 163 гражданам принять участие в собрании ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу в Доме Культуры <адрес> <адрес>, тем самым нарушив установленный подпунктом 1 пункта 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», порядок организации либо проведения публичного мероприятия, а также пункт 1 статьи 10 указанного Федерального закона, осуществив предварительную агитацию до момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления место и (или) время проведения публичного мероприятия, как указано в протоколе об административном правонарушении.

У суда нет оснований ставить под сомнение показания сотрудника полиции, так как они полностью согласуются как с показаниями опрошенных при составлении материала свидетелей, так и с другими представленными суду доказательствами.

Исследовав имеющиеся в материалах административного дела доказательства, суд приходит к выводу, что ШАВ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственностьШАВ, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственностьШАВв соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлены.

Санкция ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Назначение ШАВ административного наказания в виде административного штрафа в размере максимального штрафа может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, не обеспечении баланса основных прав гражданина и общего интереса, состоящего в защите общества и государства от административных правонарушений.

Также при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, учитывая фактические обстоятельства дела, данные о личности виновного, смягчающие вину обстоятельства – совершение административного правонарушения впервые, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд полагает возможным назначить ШАВ наказание в виде половины минимального штрафа, что будет отвечать принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ШАВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождениявиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Обязать ШАВ, оплатить административный штраф в размере <данные изъяты> на счет №, наименование получателя - МОМВД России РФ «Прохладненский», УИН:18№, ИНН №, КПП № БИК № ОКТМО №, КБК №, Банк: отделение НБ КБР (УФК по КБР <адрес>).

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении предусмотренного срока, соответствующие материалы будут переданы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР в 10-дневный срок со дня его получения или вручения.

<данные изъяты>

Судья Прохладненского районного суда Р.А. Шкахов