Председательствующий по делу Дело № 33а-3260/2023
судья Матвеева А.А. (I инстанции 2а-1376/2023)
УИД 75RS0002-01-2023-002451-92
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Пичуева В.В.,
судей краевого суда Еремеевой Ю.В., Жилинского А.Г.,
при секретаре судебного заседания Лысковском И.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 9 августа 2023 года административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю (далее – ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Забайкальскому краю) об установлении административного надзора в отношении ФИО1,
по апелляционному представлению заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы Соболевой И.Г.
на решение Ингодинского районного суда г. Читы от 4 июля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия
установила:
Начальник ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Забайкальскому краю обратился в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование требований ссылался на следующее. ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Забайкальскому краю по приговору Железнодорожного районного суда г. Читы от 06.04.2023 за совершение преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором. Подлежит освобождению <Дата> в связи с отбытием срока наказания. За период отбывания наказания характеризуется нейтрально. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. В обращении с персоналом исправительного учреждения не всегда вежлив и корректен. Не трудоустроен. Взысканий и поощрений не имеет. На профилактическом учете не состоит.
После освобождения намерен проживать по адресу: <адрес> в связи с имеющимся заболеванием.
Просил установить административный надзор в отношении ФИО1, <Дата> года рождения, на срок 8 лет, установить следующие административные ограничения:
Запрет покидать жилое помещение с 22:00 часов вечернего времени до 06:00 часов утра, за исключением случаев, связанных с работой;
Запрет выезда за пределы муниципального района избранного места жительства;
Обязать являться на регистрацию в отдел полиции по месту жительства (пребывания) один раз в месяц.
Решением Ингодинского районного суда г. Читы от 4 июля 2023 года постановлено: административное исковое заявление удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО1, <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, регистрации по месту жительства не имеющего, убывающего по адресу: <адрес>, на срок 8 (восемь) лет (срок погашения судимости) путем установления административных ограничений в виде:
- обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрещения выезда без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания), фактического нахождения за пределы <адрес>;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Считать установленным административный надзор в отношении ФИО1 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Черновского районного суда г.Читы от 23.11.2017, по <Дата> включительно.
В апелляционном представлении заместитель прокурора Ингодинского района г. Читы Соболева И.Г. просит решение суда изменить, дополнить абзац 3 резолютивной части решения в части обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту фактического нахождения для регистрации, из абзаца 4 резолютивной части исключить указание на запрет выезда без уведомления органа внутренних дел.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1 был осужден приговором Черновского районного суда г. Читы от 23.11.2017 (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегией по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 05.02.2018) за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. Освобожден по отбытию наказания <Дата>.
Решением Ингодинского районного суда г. Читы от 17.09.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет.
Приговором Железнодорожного районного суда г. Читы от 06.04.2023 осужден к реальному лишению свободы за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, в связи с самовольным оставлением места жительства (пребывания) в целях уклонения от административного надзора, по которому отбывает наказание в настоящее время.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 2 и п. 4 ч. 2 указанной статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2), за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 4) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Административный надзор устанавливается для лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона, в отношении данной категории лиц срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления) в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 (восьми) лет после отбытия наказания.
Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления) в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении 3 (трех) лет после отбытия наказания.
Таким образом, в отношении ФИО1 имелось два основания для установления административного надзора - на основании приговора Черновского районного суда г. Читы от 23.11.2017, которым ФИО1 осужден за тяжкое преступление, совершенное при особо опасном рецидиве, и приговора Железнодорожного районного суда г. Читы от 06.04.2023, которым он осужден за преступление, совершенное в период административного надзора.
В соответствии с абзацем 2 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федеральный закон № 64-ФЗ).
Исходя из приведенного правового регулирования и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации суд обоснованно установил ФИО1 административный надзор в связи с наличием неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.
С учетом приведенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости.
Установленный судом срок административного надзора определен пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ и не подлежит снижению.
Определенные судом административные ограничения соответствуют приведенному в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ перечню таких ограничений и способствуют предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
С учетом данных, характеризующих ФИО1, в том числе характера совершенных преступлений, за которые он отбывает наказание, обстоятельств их совершения, поведения в период отбывания наказания, установленные судом первой инстанции административные ограничения нельзя признать несоразмерными и не отвечающими целям административного надзора.
В ходе апелляционного рассмотрения судебной коллегией не установлено нарушений прав и законных интересов ФИО1 установленным в отношении него административным надзором и возложением на него административных ограничений.
В то же время формулировки установленных административных ограничений подлежат изменению в части.
Федеральным законом РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» предусмотрено административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5 ч. 1 ст. 4 Федеральный закон № 64-ФЗ).
При установлении административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел суд не указал, что административный ответчик обязан являться в орган внутренних дел не только по месту жительства или пребывания, но и по месту фактического нахождения.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Вместе с тем, при установлении в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения выезда без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания), фактического нахождения за пределы <адрес>, судом излишне указано, что административному ответчику запрещен выезд без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания), фактического нахождения.
В связи с тем, что указанные административные ограничения в изложенной в резолютивной части редакции не в полной мере соответствуют приведенным выше положениям закона, судебная коллегия считает необходимым установленные судом административные ограничения по изложенным мотивам привести в соответствие с вышеназванными положениями закона.
Также подлежит изменению формулировка о сроке исчисления административного надзора.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона, в отношении категории лиц, к которой относится ФИО1 (имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений), срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В решении суда указано: «Считать установленным административный надзор в отношении ФИО1 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения…».
Так как данная формулировка не в полной мере соответствует приведенным выше положениям Федерального закона № 64-ФЗ, она также подлежит приведению в соответствие с нормой закона.
В соответствие с положениям Федерального закона № 64-ФЗ суд должен был указать об установлении административного надзора в отношении ФИО1, <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, регистрации по месту жительства не имеющего, убывающего по адресу: <адрес>, на срок 8 (восемь) лет (срок погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Черновского районного суда г. Читы от 23.11.2017, то есть по <Дата>.
Поскольку изложенная в резолютивной части решения формулировка об установлении административного надзора указанному не соответствует, судебная коллегия полагает необходимым изложить ее в правильной редакции.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ингодинского районного суда г. Читы от 4 июля 2023 года частично изменить.
Установить административный надзор в отношении ФИО1, <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, регистрации по месту жительства не имеющего, убывающего по адресу: <адрес>, на срок 8 (восемь) лет (срок погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Черновского районного суда г. Читы от 23.11.2017, то есть по <Дата>.
Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;запрещения выезда за пределы городского округа «<адрес>» и муниципального района «<адрес>» <адрес>.
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части решение оставить без изменения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи