УИД 24RS0002-01-2022-004123-21
№ 2а-3329/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2022 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе:
председательствующего судьи Панченко Н.В.,
с участием прокурора Коняшкиной Л.А.,
при секретаре Истоминой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Ачинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений решением Советского районного суда от 28.01.2019 г. (с учетом решения Ачинского городского суда от 27.05.2020 г.). Исковые требования мотивированы тем, что в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно - эпидемиологического благополучия населения и общественную нравственность. При этом ответчик проживает с семьей, по месту жительства характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, замечен в употреблении спиртными напитками в быту, на беседы профилактического характера реагирует слабо, не осознает серьезности установленного в отношении него административного надзора, склонен к совершению административных правонарушений. В целях предотвращения совершения повторных административных правонарушений, а также усиления контроля за поднадзорным лицом, начальник МО МВД России «Ачинский» просит дополнить ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 21-00 час по 07-00 час. местного времени; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д.5).
Копия административного искового заявления вручена представителем административного истца административному ответчику ФИО1 05.08.2022 г. (л.д. 21).
В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Ачинский» ФИО2, действующая на основании доверенности №69 от 20.04.2022 г. (л.д. 24), диплома №ВБА 0707235 от 13.01.2011 г. (л.д.25), надлежащим образом уведомленная о времени, дате и месте слушания дела (л.д. 27), не явилась, в заявлении просила данное административное дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 23).
Административный ответчик ФИО1, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела путем направления СМС-сообщения (л.д.35), которое доставлено ему 11.08.2022 года, а также судебным извещением (л.д.27), которое получено лично ФИО1 16.08.2022 года (л.д.37), согласно почтовому уведомлению, в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против установления ему дополнительных административных ограничений не возражал (л.д.22).
Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения данного административного дела, явка которых судом признана необязательной, в силу ч.ч.3,4 ст.272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению данного административного дела.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить частично, суд считает административные исковые требования МО МВД России «Ачинский» подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
По смыслу закона, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах;2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с п.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как установлено по делу, приговором Ачинского городского суда Красноярского края от 22 июля 2015 года за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ФИО1 осужден к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения с наказанием, назначенным приговором Ачинского городского суда Красноярского края от 06 апреля 2015 года, ему определено наказание в виде 4 лет 5 месяцев лишения свободы. С учетом изменений, внесенных постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от 26 октября 2016 года, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 3 месяца, освобожден из мест лишения свободы 15 марта 2019 года по отбытию срока, согласно справке о судимости, судимость не погашена (не снята) (л.д.29-30,31-33, 34).
Решением Советского районного суда г. Красноярска от 28 января 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22-00 час. до 06-00 час. (л.д.6-7).
Основанием для установления административного надзора явилось совершение ответчиком тяжкого преступления в условиях особо опасного рецидива (л.д.30).
07 июня 2019 года ФИО1 поставлен на учет в ОУУПиПДН МО МВД России «Ачинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д.8).
При постановке на учет ФИО1 были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные ФЗ РФ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ФИО1 предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе, в случае совершения административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (л.д.9).
Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 27.05.2020 ФИО1 дополнены ранее установленные решением Советского районного суда г. Красноярска от 28.01.2019 административные ограничения ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования Ачинский район Красноярского края (л.д.10-11).
Срок административного надзора на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления не истек.
Между тем, в нарушение условий осуществления административного надзора ФИО1 14.07.2022 г., а также 18.07.2022 г. привлечен к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа по каждому правонарушению по 5 000 руб. (л.д. 39, 40).
Согласно бытовой характеристике старшего участкового уполномоченного МО МВД России «Ачинский», ФИО1 по месту жительства, по адресу: проживает с семьей, по месту жительства характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, замечен в употреблении спиртных напитков в быту, на беседы профилактического характера реагирует слабо, не осознает серьезности установленного в отношении него административного надзора, склонен к совершению административных правонарушений (л.д.18).
При таких обстоятельствах, судом установлены достаточные основания для дополнения ФИО1 установленных решением Советского районного суда г. Красноярска от 28.01.2019 г. (с учетом решения Ачинского городского суда от 27.05.2020 г.) административных ограничений.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
С учетом положений ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, определяющих перечень административных ограничений, исследованных материалов дела, сведений об образе жизни и поведении ФИО1, допускающего административные правонарушения, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность, учитывая характер допущенных правонарушений, в целях усиления контроля за поведением поднадзорного лица должностными лицами полиции, выполнения задач, определенных ст. 2 указанного выше ФЗ РФ №64-ФЗ, установление дополнительных административных ограничений будет способствовать профилактике и предотвращению совершения ФИО1 правонарушений.
Вместе с тем, суд полагает в настоящее время не требуется дополнения ФИО1 ранее установленных административных ограничений административными ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку отсутствуют сведения, указывающие на нарушение ответчиком установленного ему ограничения по обязательной явке три раза в месяц для регистрации в надзорный орган, при этом, само по себе привлечение ответчика к административной ответственности за совершение правонарушений по ст. 6.1.1 КоАП РФ, не является безусловным основанием для установления указанного ограничения.
Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым административные исковые требования МО МВД России «Ачинский» удовлетворить частично, дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 административными ограничениями в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 21-00 час по 07-00 час. местного времени; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в остальной части иска отказать.
Руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление МО МВД России «Ачинский» удовлетворить частично.
Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период срока административного надзора, дополнительные к ранее установленным административные ограничения в виде:
- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 21-00 час по 07-00 час. местного времени;
- запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Н.В. Панченко