Дело № 5-2509/2022
65RS0001-01-2022-009526-09
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 ноября 2022 года город Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении компании «Sakhisland Shipping Co., LTD»,
установил:
в период с 27 июня 2022 года по 4 июля 2022 года при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении транспортного средства международной перевозки <данные изъяты>», прибывшего в порт <данные изъяты>), администрацией морского судна таможенному органу в электронном виде были представлены генеральная декларация от 27 июня 2022 года, заявление о судовых припасах, коносаменты, декларация о грузе, судовая роль, декларация о личных вещах экипажа от этой же даты, и другие документы.
Капитаном судна на бумажном носителе были представлены документы, согласно которым перевозчиком приняты к перевозке автозапчасти, хозяйственные товары, продукты питания, витамины в количестве 12 мест, общим весом 2 550 кг.
В ходе осмотра судна в грузовом трюме в картонных коробках, размещенных на двух деревянных поддонах, упакованных в полиэтилен, а также в 10 клетчатых сумках был обнаружен не заявленный в коносаменте товар.
В представленных судовым агентом судна документах сведения об указанных товарах отсутствовали.
Поскольку установить лицо, отвечающее за оперативное управление и коммерческую эксплуатацию <данные изъяты>», не представлялось возможным, 4 июля 2022 года определением ведущего инспектора <данные изъяты> ФИО в отношении неустановленного лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено проведение административного расследования.
Из объяснений капитана судна ФИО следует, что незаявленные в судовых документах товары были ошибочно приняты к перевозке и подлежали возврату их владельцу.
В ходе административного расследования установлено, что перевозчиком спорных товаров является судовладелец <данные изъяты>» компания «Sakhisland Shipping Co., LTD».
В этой связи 2 сентября 2022 года в отношении компании «Sakhisland Shipping Co., LTD» старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Сахалинской таможни ФИО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который передан на рассмотрение в суд.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Сахалинской таможни ФИО, прихожу к следующему.
В соответствии с пунктами 12, 45 части 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту, - ТК ЕАЭС) иностранные товары – это товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с настоящим Кодексом; товар – это любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу
Пунктами 26 и 27 указанной статьи названного Кодекса предусмотрено, что перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза; перемещение товаров через таможенную границу Союза - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.
На основании части 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 87 ТК ЕАЭС после пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия.
Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров (часть 1 статьи 88 ТК ЕАЭС).
В силу части 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке водным транспортом перевозчик представляет: общую декларацию; декларацию о грузе; декларацию о судовых припасах; декларацию о личных вещах экипажа судна; судовую роль; список пассажиров; транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержатся в декларации о грузе и иные сведения.
Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов в силу части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, транспортное средство международной перевозки «Matsushima» принадлежит компании «Sakhisland Shipping Co., LTD». При пересечении таможенной границы перевозчик представил таможенному органу товаросопроводительную документацию и стандартные документы перевозчика, в которых сведения об обнаруженных в ходе таможенного досмотра судна товарах в виде одежды, головных уборов и обуви отсутствовали.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами и по существу обществом не оспаривались в ходе производства по делу.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что субъектом ответственности за представление таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации является компания «Sakhisland Shipping Co., LTD».
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех лиц, которые в силу закона, учредительных документов либо в силу специально оформленных полномочий представляют это лицо в отношениях с третьими лицами, выступают от его имени, принимают решения и (или) осуществляют управление, а подбор и расстановка кадров, доступ к полномочиям, регулярный и эффективный контроль за деятельностью работников является проявлением разумной осмотрительности юридического лица, направленной на обеспечение его нормальной деятельности, непринятие компанией «Sakhisland Shipping Co., LTD» достаточных мер для контроля за действиями членов экипажа судна с целью недопущения ими правонарушений, посягающих на порядок таможенного оформления, судья приходит к выводу о наличии в действиях названного общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция указанной статьи предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, компания «Sakhisland Shipping Co., LTD» впервые совершила административное правонарушение, посягающее на таможенные правила.
Вместе с тем, анализ положений части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к установленным правовым требованиям.
Более того, перевозка товаров осуществлялась компанией «Sakhisland Shipping Co., LTD» с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации, что создает угрозу причинения вреда безопасности государства, а также имущественного ущерба.
В этой связи полагаю необходимым определить компании «Sakhisland Shipping Co., LTD» административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
компанию «Sakhisland Shipping Co., LTD», место регистрации: <данные изъяты>), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: получатель – межрегиональное операционное <данные изъяты>, банк получателя – Операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное <данные изъяты>
Товары, являющиеся предметами административного правонарушения, а именно: бейсболка с нанесенным рисунком в виде зонтика, разных цветов, <данные изъяты>
Контроль за исполнением постановления возложить на Сахалинскую таможню.
Постановление по делу может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда Е.Н. Лукша