Дело № 12-51/2023

53RS0№-26

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Боровичи Новгородской области 14 сентября 2023 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Демина О.В.,

рассмотрев жалобу Акционерного общества «Боровичская типография» на постановление начальника отделения судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по <адрес> - старшего судебного пристава ФИО1 № от 18 июля 2023 года

о привлечении Акционерного общества «Боровичская типография» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей,

установил:

Постановлением начальника ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области - старшего судебного пристава ФИО4 № от 18 июля 2023 года АО «Боровичская типография» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Боровичский районный суд, представитель АО «Боровичская типография» - генеральный директор ФИО2 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о том, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют, а значит, не были учтены при вынесении постановления документы, предоставленные в службу судебных приставов, а именно ответ на требование от 21.06.2023 года, в соответствии с которым АО «Боровичская типография» в связи с неверным указанием сумм задолженности просило сделать уточнения и указать актуальную информацию, а также в связи с запросом большого количества документов просило продлить срок до 26 июля 2023 года. Ответа на данное письмо и уточнения информации по исполнительным производствам не предоставлено до сих пор. При этом, практически все запрашиваемые документы были представлены в службу судебных приставов до вынесения обжалуемого постановления, что подтверждается описями документов от 03.07.2023 года и от 11.07.2023 года. Считает, что при указанных обстоятельствах, при отсутствии отрицательных (негативных) последствий правонарушения имелись основания для признания правонарушения малозначительным, а также при принятии решения имелись основания для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, то есть замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Представитель АО «Боровичская типография» ФИО3, действующая на основании доверености, при рассмотрении дела, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объёме и пояснила, что, не получив отказ из ОСП на просьбу о продлении срока исполнения требования, документы представлялись по мере их готовности. Поскольку сводное исполнительное производство ведется длительное время, большая часть документов имелась в распоряжении судебного пристава-исполнителя. В настоящее время все запрошенные документ представлены.

Представитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области на рассмотрении жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судья, выслушав представителя АО «Боровичская типография» ФИО3, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Ст. 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области находится сводное исполнительное производство №-СД от 10.11.2017 года, возбужденное на основании нескольких исполнительных документов, в отношении должника АО «Боровичская типография», в пользу взыскателей 3 и 4 очереди в размере 639 561 руб. 32 коп.

21 июня 2023 года в рамках сводного исполнительного производства представителю должника АО «Боровичская типография» ФИО2 вручено требование о предоставлении следующих документов: учредительные документы (в т.ч. изменения к ним); список (в т.ч. даты открытия) расчётных, валютных и иных счетов в банках (а также адреса и реквизиты данных кредитных учреждений); список структурных подразделений, филиалов (в т.ч. их официальные наименования, адреса, номера рублевых и других счетов); бухгалтерский баланс за последний отчётный период (форма №); отчёт о прибылях и убытках организации (форма № и расшифровка к ней); отчёт о движении капитала (форма №); отчёт о движении денежных средств (форма №); пояснительную записку (по итогам отчётного года); сведения о владении акциями и долями в уставных капиталах других предприятий; расшифровку следующих строк баланса: основные средства; незавершенное строительство; долгосрочные финансовые вложения; краткосрочные финансовые вложения; запасы (общая сумма, расшифровка и место нахождения), кассовая книга за последние три (шесть) месяца; дебиторская задолженность (последние имеющиеся акты сверок расчётов с обязательными реквизитами сторон и договоры, по которым возникла дебиторская задолженность, и иные документы, подтверждающие наличие обязательств, - акты взаимных расчётов либо решения судов о взыскании с дебитора денежных средств в Вашу пользу, полные наименования и адреса дебиторов, а также объяснения причин непринятия мер по взысканию задолженности); предложения по погашению имеющейся задолженности, а также перечень имущества с приложением необходимых документов, подтверждающих наличие и право собственности на имущество. Срок исполнения требования указан - 5 дней с момента получения.

Поскольку должником не исполнено требование судебного пристава-исполнителя, судебным приставом-исполнителем 04 июля 2023 года в отношении АО «Боровичская типография» составлен протокол об административном правонарушении, и 18 июля 2023 года начальником ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области - старшим судебным приставом ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей

Факт совершения административного правонарушения и вина АО «Боровичская типография» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: копия исполнительного листа № А44-4979/2018 от 07.08.2018 года, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.10.2018 года, протоколом об административном правонарушении № от 04.07.2023 года; копией требования судебного пристава № от 21.06.2023 года и иными материалами дела.

Совершенное АО «Боровичская типография» административное правонарушение согласно установленным обстоятельствам квалифицировано по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Данная квалификация является правильной.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе содержатся.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что юридическое лицо предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований судебного пристава-исполнителя и недопущению совершения административного правонарушения.

Обстоятельства непредставления истребуемых судебным приставом-исполнителем сведений и документов в установленный срок лицом, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, не оспариваются. При этом направление 26 июня 2023 года ответа на требование, в котором отражены выявленные несоответствия по исполнительному производству и просьба о продлении срока представления документов до 26 июля 2023 года, и представление требуемой информации 03 и 12 июля 2023 года, а также 10 августа 2023 года, то есть за пределами установленного в требовании срока, не исключает наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в минимальном размере и с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на то, что общество относится к субъектам малого предпринимательства, не может быть принята во внимание, поскольку наличие указанного обстоятельства не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Довод жалобы о необходимости применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения, является несостоятельным по следующим основаниям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица административного органа или судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В данном случае со стороны АО «Боровичская типография» имело место неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, что является посягательством на институт исполнительной власти, следовательно, оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Постановление о привлечении администрации АО «Боровичская типография» к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено должностным лицом в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

Решил:

Постановление начальника отделения судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области - старшего судебного пристава ФИО4 № от 18 июля 2023 года о привлечении Акционерного общества «Боровичская типография» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Акционерного общества «Боровичская типография» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Демина