Дело № 2-845/2022 УИД № 23RS0017-01-2022-001166-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Кавказская 24 ноября 2022 года.

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре Поддубной С.С.,

с участием пом. прокурора Кавказского района Щедриной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования Привольное сельское поселение Кавказского района, 3-е лицо: ГКУ КК Управление социальной защиты населения в Кавказском районе Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края о признании нарушенным права неопределенного круга лиц и устранении нарушений,

установил:

Прокурор Кавказского района, действуя в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском и просит суд с учетом уточнения требований признать нарушенным право неопределенного круга лиц - инвалидов, проживающих и пребывающих на территории района, на социальную защиту и социальное обеспечение, доступ к объекту социальной инфраструктуры - администрации Привольного сельского поселения Кавказского района, возложить обязанность на администрацию Привольного сельского поселения Кавказского района устранить допущенные нарушения закона путем приведения нежилого помещения - здания администрации Привольного сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес> и прилегающей к нему территории в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов путем: выделения мест (не менее одного) для транспорта инвалидов; обозначения мест (не менее одного) для транспорта инвалидов дорожным знаком по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290 на вертикальной поверхности на высоте не менее 1,5м.; оборудования перед наружной входной лестницей здания тактильно - контрастных наземных указателей; оборудования на наружной входной лестнице горизонтального завершения поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием, выступающим за границы лестничных маршей на 30 см.; оборудования в здании администрации перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, информирующих тактильных табличек для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м. с дублированием рельефными знаками.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой Кавказского района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры Привольного сельского поселения Кавказского района.

Управлением социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Кавказском районе в рамках исполнения приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 10.03.2021 № 256 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» проведен мониторинг доступности здания администрации Привольного сельского поселения Кавказского района, расположенного по адресу: <адрес> для инвалидов и других маломобильных групп населения, по результатам которого здание администрации признано недоступным объектом для всех четырех категории инвалидов, а именно инвалидов- колясочников, инвалидов по зрению, инвалидов с двигательного аппарата и инвалидов по слуху.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствие со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно п. 5.2.1 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр (далее - СП 59.13330.2020), на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультуро- спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью. Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, внутри зданий- знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) за габаритами прохожей части пешеходных путей на высоте 1,5 до 2,0 м, в иных случаях - на высоте 2,1 м до нижнего края знака.

Проведенной проверкой установлено, что у здания администрации Привольного сельского поселения Кавказского района, расположенного по адресу: <адрес> не выделены места для транспорта инвалидов, места для транспорта инвалидов не обозначены дорожным знаком на вертикальной поверхности на высоте менее 1,5 м.

В нарушение требований п. 5.1,10 СП 59.13330.2020 перед наружной входной лестницей здания администрации Привольного сельского поселения Кавказского района отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели.

Кроме того, на наружной входной лестнице отсутствует горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см., что является нарушением п. 5.1.13 СП 59.13330.2020.

Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. от уровня пола и на расстоянии 0,1 м. от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Установлено, что в здании администрации Привольного сельского поселения отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублированием рельефными знаками.

Статьей 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» установлено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Также, согласно п.25 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993, принцип равенства предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества.

В соответствии с п.26 Стандартных правил, инвалиды являются членами общества и имеют право оставаться жить в своих общинах. Они должны получать поддержку, в которой они нуждаются, в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства о социальной защите инвалидов администрацией муниципального образования Привольное сельского поселение Кавказского района влечет нарушение прав инвалидов, число которых постоянно меняется, на социальную защиту и социальное обеспечение, существенно затрудняет их доступ к объектам социальной инфраструктуры, что дает право прокурору обратиться в суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Щедрина М.Ю. заявленные требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме и просит суд их удовлетворить, поскольку выявленные нарушения не были устранены до настоящего времени в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Привольное сельское поселение Кавказского района в судебное заседание не явился, причина не явки не известна, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГКУ КК Управления социальной защиты населения Кавказского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, согласно поданного письменного заявления просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и 3-го лица.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела и исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Статьей 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» установлено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Судом установлено наличие нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в части беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Представленными доказательствами подтверждается наличие нарушений. У здания администрации Привольного сельского поселения Кавказского района, расположенного по адресу: <адрес>, не выделены места (не менее одного) для транспорта инвалидов; не обозначены места (не менее одного) для транспорта инвалидов дорожным знаком по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290 на вертикальной поверхности на высоте не менее 1,5м.; отсутствуют перед наружной входной лестницей здания тактильно - контрастных наземные указатели; отсутствует на наружной входной лестнице горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием, выступающим за границы лестничных маршей на 30 см.; отсутствуют в здании администрации перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6м. с дублированием рельефными знаками.

Судом установлено, что выявленные недостатки нарушают права маломобильных групп населения, число которых постоянно меняется, и в число которых входят инвалиды, на социальную защиту и социальное обеспечение, существенно затрудняет их доступ к объекту социальной инфраструктуры администрации Привольного сельского поселения Кавказского района.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц о признании нарушенным права неопределенного круга лиц и устранении нарушений, удовлетворить.

Признать нарушенным право неопределенного круга лиц - инвалидов, проживающих и пребывающих на территории района, на социальную защиту и социальное обеспечение, доступ к объекту социальной инфраструктуры - администрации Привольного сельского поселения Кавказского района.

Возложить обязанность на администрацию Привольного сельского поселения Кавказского района устранить допущенные нарушения закона путем приведения нежилого помещения - здания администрации Привольного сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес> и прилегающей к нему территории в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов путем:

- выделения мест (не менее одного) для транспорта инвалидов;

- обозначения мест (не менее одного) для транспорта инвалидов дорожным знаком по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290 на вертикальной поверхности на высоте не менее 1,5м.;

- оборудования перед наружной входной лестницей здания тактильно - контрастных наземных указателей;

- оборудования на наружной входной лестнице горизонтального завершения поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием, выступающим за границы лестничных маршей на 30 см.;

- оборудования в здании администрации перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, информирующих тактильных табличек для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6м. с дублированием рельефными знаками.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Кавказского районного суда Н.Г. Агеева

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2022.