РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2022 года город Шелехов
Шелеховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Плындиной О.И., при секретаре судебного заседания Шаучунайте Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1539/2022 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Промсвет» к судебному приставу-исполнителю Шелеховского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Иркутской области, Управлению ФССП России по Иркутской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование административного иска указано, что по решению Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-2415/2022 от 08.04.2022 истец (должник ООО «Промсвет», ИНН *номер скрыт*, ОГРН *номер скрыт*) обязан возвратить Администрации Шелеховского городского поселения (взыскателю) по акту приема-передачи земельный участок, расположенный по адресу: *адрес скрыт*, с кадастровым номером *номер скрыт* в течение 10 календарных дней с момента вступления судебного акта в законную силу (исполнительный лист № *номер скрыт* от *дата скрыта*), а также взыскана неустойка за неисполнение решения суда по 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечении 10 календарных дней с момента вступления судебного акта в законную силу (исполнительный лист № *номер скрыт* от *дата скрыта*).
*дата скрыта* на основании исполнительного листа № *номер скрыт* от *дата скрыта* судебный пристав-исполнитель Шелеховского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО3 возбудила исполнительное производство *номер скрыт*, предмет исполнения: обязать ООО «Промсвет» возвратись Администрации Шелеховского городского поселения (взыскателю) по акту приема-передачи земельный участок, расположенный по адресу: *адрес скрыт*, с кадастровым номером *номер скрыт* в течение 10 календарных дней с момента вступления судебного акта в законную силу.
*дата скрыта* на основании исполнительного листа № *номер скрыт* от *дата скрыта* судебный пристав-исполнитель Шелеховского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО3 возбудила исполнительное производство *номер скрыт* предмет исполнения: взыскание с ООО «Промсвет» в пользу Администрации Шелеховского городского поселения судебной неустойки за неисполнение решения суда по 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечении 10 календарных дней с момента вступления судебного акта в законную силу.
Должнику предложено в течение 5 дней со дня получения постановления добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.
*дата скрыта* судебным приставом-исполнителем Шелеховского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением должником ООО «Промсвет» исполнительного документа в связи с невозвращением администрации Шелеховского городского поселения земельного участка.
Истец полагает, что постановление судебного пристава нарушает его имущественные права, так как законные основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют.
*дата скрыта* (до истечения пятидневного срока для добровольного исполнения) должник направил в Шелеховское РОСП УФССП России по Иркутской области заявление об окончании исполнительного производства *номер скрыт* в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно в связи с фактической передачей *дата скрыта* по акту *номер скрыт* приема-передачи земельного участка от *дата скрыта*, подписанного со стороны Администрации Шелеховского городского поселения главой ФИО4 и со стороны ООО «Промсвет» директором ФИО5
Однако, несмотря на наличие у сторон подписанного акта *номер скрыт* от *дата скрыта*, Администрация Шелеховского городского поселения обратилась в Арбитражный суд *адрес скрыт* с иском об обязании возвратить по акту приема-передачи земельного участка, расположенного по адресу: *адрес скрыт* с кадастровым номером *номер скрыт*, и в связи с наличием обременения на земельном участке в виде бескаркасного арочного сооружения. Администрация отказывает в приеме указанного земельного участка до приведения его в пригодное состояние для дальнейшего использования, и предлагает освободить его от объектов, перечисленных в актах осмотра от *дата скрыта*, *дата скрыта*.
В настоящее время ФИО6 является собственником бескаркасного арочного сооружения, расположенного на земельном участке по адресу: *адрес скрыт*, с кадастровым номером *номер скрыт*, что подтверждается соглашением о зачете долга от *дата скрыта*, заключенного между ФИО6 и ООО «Востсибэлектрокомплекс», актом *номер скрыт* от *дата скрыта* приемки оказанных услуг к договору правового абонентского обслуживания от *дата скрыта*.
*дата скрыта* ООО «Востссибэлектрокомплекс» завершило строительство бескаркасного арочного сооружения по договору подряда *номер скрыт* от *дата скрыта*, о чем был составлен и подписан акт *номер скрыт* от *дата скрыта* приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией.
В *дата скрыта* между ООО «Свет» и муниципальным образованием «Шелеховский район» был заключен договор № *номер скрыт* аренды земельного участка от *дата скрыта* на земельный участок, расположенный по адресу: *адрес скрыт*, с кадастровым номером *номер скрыт*, с видом разрешенного использования – объекты капитального строительства и виды использования земельных участков промышленного и коммунально-складского назначения, зарегистрирован Управлением ФРС по Иркутской области от *дата скрыта*, № регистрации *номер скрыт*
Между ООО «Свет» и ООО «Промсвет» *дата скрыта* был заключен договор уступки прав аренды земельного участка от *дата скрыта* и зарегистрирован Управлением ФРС по Иркутской области от *дата скрыта*, № регистрации *номер скрыт*
ООО «Промсвет» *дата скрыта* передало ООО «Востсибэлектрокомплекс» бескаркасное арочное сооружение, расположенное по адресу: *адрес скрыт* по акту приема-передачи взыскателю имущества, указанному в исполнительном документе в рамках исполнительного производства от *дата скрыта* *номер скрыт*, возбужденного на основании исполнительного листа № *номер скрыт* от *дата скрыта*, выданного Арбитражным судом Иркутской области по делу № А19-28894/2017.
По подписанному двустороннему акту № *номер скрыт* от *дата скрыта* ООО «Промсвет» (в лице ФИО5) передало Администрации Шелеховского городского поселения (в лице ФИО4) земельный участок, по адресу: *адрес скрыт*, с кадастровым номером *номер скрыт*. На дату подписания указанного акта бескаркасное арочное сооружение уже принадлежало на праве собственности ФИО6
Таким образом, истцом был исполнен судебный акт и основания для взыскания с общества исполнительского сбора как санкции, налагаемой за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами, отсутствовали. Жалобу в порядке подчиненности на действия судебного пристава должник не подавал, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора необходимо оспаривать в суде.
Ссылаясь на нормы права, ООО «Промсвет» просит:
признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Шелеховского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1 от 29.07.2022 *номер скрыт* о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства *номер скрыт* от *дата скрыта*.
Представитель административного истца ООО «Промсвет» ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнительШелеховского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменных возражениях указала, что в отношении ООО «Промсвет» были возбуждены исполнительные производства:
*номер скрыт* о взыскании неустойки за неисполнение решения суда по делу № А19-2415/2022 имущественного характера по 1000 рублей по истечении 10 календарных дней с момента вступления в законную силу,
*номер скрыт* о возврате Администрации Шелеховского городского поселения по акту приема-передачи земельный участок, расположенный по адресу: *адрес скрыт* с кадастровым номером *номер скрыт* в течение 10 календарных дней с момента вступления судебного акта в законную силу.
Постановления о возбуждении исполнительного производства получено в личном кабинете ЕГПУ *дата скрыта*. За неисполнение решения суда в рамках исполнительных производств: *номер скрыт* – вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей (получено в личном кабинете ЕГПУ *дата скрыта*); *номер скрыт* – вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей (получено в личном кабинете ЕГПУ *дата скрыта*).
В соответствии со ч. 12 ст. 30, ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера и ИП неимущественного характера вынесены обоснованно.
Представители административных ответчиков Шелеховского РОСП УФССП России по Иркутской области, Управления ФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Администрации Шелеховского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ФИО7, действующая на основании доверенности *дата скрыта*, исковые требования ООО «Промсвет» не признала.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
При этом согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В судебном заседании установлено, что решением Арбитражного суда Иркутской области от 08.04.2022 по делу № А19-2415/2022 на ООО «Промсвет» возложена обязанность возвратить Администрации Шелеховского городского поселения по акту приема-передачи земельный участок, расположенный по адресу: *адрес скрыт* кадастровый *номер скрыт*, в течение 10 календарных дней с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу. С ООО «Промсвет» взыскана в пользу Администрации Шелеховского городского поселения судебную неустойку за неисполнение настоящего решения суда по 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечении 10 календарных дней с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу (л.д. 14-21).
По вышеуказанному делу Арбитражным судом Иркутской области выдан исполнительный лист № *номер скрыт* об обязании ООО «Промсвет» возвратить Администрации Шелеховского городского поселения по акту приема-передачи земельный участок, расположенный по адресу: *адрес скрыт* кадастровый *номер скрыт*, в течение 10 календарных дней с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу (л.д. 24-25).
На основании исполнительного листа № *номер скрыт* судебным приставом-исполнителем Шелеховского РОСП *дата скрыта* возбуждено исполнительное производство *номер скрыт*-ИП (л.д. 26-27). Данное постановление получено директором ООО «Промсвет» ФИО5 *дата скрыта* (л.д. 32).
В соответствии с ч. 12 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней.
Согласно ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то есть 5 дней. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.
*дата скрыта* судебным приставом-исполнителем Шелеховского РОСП ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым с должника ООО «Промсвет» исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до *дата скрыта* (л.д. 30-31).
По смыслу закона исполнительский сбор является мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности провести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок – для решений, подлежащих немедленному исполнению.
В материалы дела административным истцом представлен акт № *номер скрыт* приема-передачи земельного участка от *дата скрыта*, согласно которому арендатор ООО «Промсвет» в лице директора ФИО5 передает, а арендодатель муниципальное образование «город Шелехов», представляемое Администрацией Шелеховского городского поселения, в лице главы города Шелехова ФИО4 принимает земельный участок, кадастровый *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> га, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект капитального строительства и виды использования земельных участков промышленного и коммунально-складского назначения, местоположение (адрес): *адрес скрыт*
Указанный акт № *номер скрыт* приема-передачи земельного участка от *дата скрыта* согласован начальником Управления муниципального имущества ФИО8, заместителем начальника управления – начальником отдела земельных отношений ФИО9, подписан обеими сторонами, имеет печати Администрации Шелеховского городского поселения и ООО «Промсвет». Оснований сомневаться в недостоверности и недопустимости указанного акта от *дата скрыта* не имеется и сторонами по делу не представлено.
Из буквального толкования решения Арбитражного суда Иркутской области от 08.04.2022 по делу № А19-2415/2022 следует, что на ООО «Промсвет» возложена обязанность передать Администрации Шелеховского городского поселения земельный участок, без указания о приведении его в пригодное состояние для дальнейшего использования путем освобождения от расположенных на нем объектов. Указанные объекты находились на земельном участке на момент обращения Администрации Шелеховского городского поселения в арбитражный суд за восстановлением нарушенного права, однако требования об освобождении участка от данных объектов заявлены не были.
В этой связи, направленное и.о. главы г. Шелехова ФИО10 в адрес директора ООО «Промсвет» ФИО5 письмо от *дата скрыта* об отказе Администрации в приемке указанного земельного участка до приведения его в пригодное состояние для дальнейшего использования путем освобождения его от объектов, перечисленных в актах осмотра, не имеет правового значения.
Кроме того, судом установлено, что в соответствии с договором аренды земельного участка № *номер скрыт* от *дата скрыта*, Администрация г. Шелехова передала ООО «Свет» в аренду земельный участок, кадастровый *номер скрыт*, расположенный по адресу: *адрес скрыт*.
На основании договора уступки прав аренды земельного участка от *дата скрыта* ООО «Свет» передало ООО «Промсвет» права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт*, расположенного по адресу: *адрес скрыт*, по договору № *номер скрыт* аренды земельного участка от *дата скрыта*.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от *дата скрыта* по делу № А19-28894/2017 на ФИО5 возложена обязанность возвратить ООО «Востсибэлектрокомплекс», в числе прочего оборудования, бескаркасное арочное сооружение, расположенное на земельном участке по адресу: *адрес скрыт*
Согласно акту приема-передачи взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе, от *дата скрыта* судебный пристав-исполнитель Шелеховского РОСП ФИО1 передала бескаркасное арочное сооружение представителю взыскателя ООО «Востибэлектрокомплекс» по доверенности ФИО6
Однако, согласно актам осмотра земельных участков и земель, составленным *дата скрыта* и *дата скрыта* (л.д. 45-49) специалистами Администрации Шелеховского городского поселения, собственником бескаркасное арочное сооружение с земельного участка не вывезено. Между тем, ответственность за оставление ООО «Востсибэлектрокомплексом» (либо ФИО6) после передачи судебным приставом-исполнителем указанного сооружения на участке, принадлежащем Администрации Шелеховского городского поселения, и негативные последствия не могут быть возложены на ООО «Промсвет».
Поскольку на дату возбуждения исполнительного производства *номер скрыт* между ООО «Промсвет» и Администрацией Шелеховского городского поселения был подписан акт приема-передачи спорного земельного участка, а бескаркасное арочное сооружение передано судебным приставом-исполнителем третьему лицу на основании решения арбитражного суда, постановление судебного пристава-исполнителя Шелеховского РОСП ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от *дата скрыта* не может быть признано законным.
Вышеприведенные обстоятельства, по мнению суда, являются основанием для освобождения ООО «Промсвет» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству *номер скрыт*.
Руководствуясь статьями 360, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Промсвет» к судебному приставу-исполнителю Шелеховского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Иркутской области, Управлению ФССП России по Иркутской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Шелеховского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от *дата скрыта*.
Освободить ООО «Промсвет» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству *номер скрыт*, возбужденному на основании исполнительного листа № *номер скрыт* выданного Арбитражным судом Иркутской области по делу № А19-2415/2022.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде с 17 часов 30 минут 20 декабря 2022 года.
Судья О.И. Плындина