Решение по делу № 2А-182/2025 от 08.07.2025 | Ольхонский районный суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи А.Т.В.., при секретаре Х.О.С.,

с участием помощника <адрес> межрайонного природоохранного прокурора К.Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску <адрес> межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к З.П.» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к З.П.» о признании незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной западнее д. <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, на землях <адрес> национального парка, на площади 0,8269 га, объемом 1114 куб.м. в точках координат:

№ точки

Широта

Долгота

№

Обязании З.П.» в течение года с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную западнее д. <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, на землях <адрес> национального парка, на площади 0,8269 га, объемом 1114 куб.м. в точках координат:

№ точки

Широта

Долгота

№

Помощник прокурора К.Ю.И. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик З.П.» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в отсутствие его представителя.

Заинтересованное лицо Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц. Обязанность суда по извещению сторон о месте и времени судебного заседания исполнена, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте <адрес> районного суда в информационно-телекоммукационной сети «Интернет».

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российский Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологический правонарушением.

В судебном заседании установлено и как следует из материалов дела, на территории земельного участка, расположенного на земельном участке <адрес> национального парка, в точках координат:

№ точки

Широта

Долгота

№

размещена несанкционированная свалка.

Захламленный земельный участок, на площади 0,8269 га, объемом 1114 куб.м. не огорожен, доступ третьих лиц не ограничен. Территория несанкционированной свалки не поставлена на государственный кадастровый учет, земельный участок не входит в границы населенных пунктов.

Отходы размещены отдельными кучами, навалами V класса опасности для окружающей среды. Земельный участок, на котором размещены отходы, не имеет твердого покрытия или иной гидроизоляции почвы – отходы размещены непосредственно на почву.

Специалистами ООО «С» подготовлен технический отчет, согласно которому несанкционированная свалка расположена в вышеуказанных точках координат.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно границам <адрес> природной территории и ее экологических зон, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ, обследованный земельный участок входит в границы центральной экологической зоны <адрес> природной территории.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 1, 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» установлено, что на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал. Перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу п. 23 Перечня видов деятельности, запрещенных в ЦЭЗ БПТ утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, деятельность по размещению отходов производства и потребления, за исключением отходов IV и V классов опасности, на специально оборудованных объектах запрещена в границах Центральной экологической зоны <адрес> природной территории.

Таким образом, судом установлено, что территория места размещения отходов расположена в границах <адрес> национального парка.

Как следует из административного иска, согласно спутниковым данным и информации местных жителей, несанкционированная свалка существует более трех лет, однако в течение длительного времени никаких мер по ее ликвидации не принимается, что говорит о бездействии З.П.», ответственного за недопущение загрязнения и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также за сохранение целостности уникальных ландшафтов побережья озера Байкал, природных комплексов, эталонных и уникальных природных участков, объектов в границах национального парка и его охранной зоны.

Кроме того, судом установлено, что несанкционированная свалка на вышеуказанном земельном участке образовалась в результате непринятия мер по недопущению деятельности, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира национального парка со стороны административного ответчика.

Согласно ч. 1, 2 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.

В соответствии с ч. 1 ст. 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. На национальные парки возлагаются следующие основные задачи, в том числе сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков, и объектов, осуществление государственного экологического мониторинга, восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений, создание объектов размещения отходов производства и потребления.

Управление национальными парками осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке (ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №).

Положением о федеральном государственном учреждении «<адрес> национальный парк» закреплено, что земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории парка, предоставляются парку на правах, предусмотренных федеральными законами (п. 12 Положения).

Согласно п. 13 Устава З.П.», земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах национального парка, предоставляются учреждению в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 19, 20 Устава З.П.» предметом деятельности учреждения являются осуществление работ и услуг, направленных на сохранение природных объектов, расположенных на территориях <адрес> национального парка. Целями деятельности учреждения являются сохранение и изучение уникальных и типичных природных комплексов, и объектов. Генетического растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, расположенных на территориях национального парка.

Невыполнение административным ответчиком своих обязанностей противоречит основополагающим принципам охраны окружающей среды, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации, может привести к негативному влиянию на состояние окружающей природной среды, бесконтрольным возгораниям и другим чрезвычайным последствиям.

Административным ответчиком возражения по существу административного иска представлены не были, сведения о том, что несанкционированные свалки ликвидированы, в материалах дела отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного, самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, заявленные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск <адрес> межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие З.П.», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной западнее д.<адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, на землях <адрес> национального парка, на площади 0,8269 га, объемом 1114 куб.м, в точках координат:

№ точки

Широта

Долгота

№

Обязать З.П.» в течение года, с момента вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную западнее д.<адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, на землях <адрес> национального парка, на площади 0,8269 га, объемом 1114 куб.м, в точках координат:

№ точки

Широта

Долгота

№

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Т.В.