Дело №2 -2336/2025
86RS0005-01-2025-003750-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сургут ХМАО-Югра 16.10.2025 года
Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при секретаре Файзуллиной А.Д., с участием старшего помощника прокурора Сургутского района ФИО6, процессуального истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сургутского района заявленных в интересах ФИО3, к КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на денежную выплату, обязании выплатить, взыскании компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО3, мотивирую свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка в КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» (далее – Агентство, ответчик)в части соблюдения требований законодательства при реализации мер социальной поддержки участникам специальной военной операции.
В соответствии с ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 6 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации).
В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее – ФЗ № 414-ФЗ) Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти в Российской Федерации.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 16.03.2022 № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации» в целях обеспечения социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации, в том числе в связи с введением в отношении Российской Федерации, ее граждан либо юридических лиц политических, экономических, иных санкций и (или) прекращением деятельности работодателей, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено с учетом географических особенностей соответствующих территорий принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности, предусматривающие в том числе принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат.
Правовое положение участников специальной военной операции регулируется федеральным и региональным законодательством.
Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ №5-ФЗ) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определён круг лиц, относящихся к данной категории.
В соответствии с пп. 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ №5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с ДД.ММ.ГГГГ.
Действие положений пп. 24 п. 1 ст. 3 ФЗ №5-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.
Установлено, что супруг ФИО3 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ в Военном комиссариате Кировского и Красноглинского районов города Самары заключил контракт о пребывании в добровольческом формировании №, срок контракта 6 месяцев.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получены множественные огнестрельные осколочные слепые ранения левого бедра.
Выпиской из боевого журнала от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт получения ФИО2 осколочного ранения в результате атаки дрона-камикадзе.
От полученных ранений в ходе транспортировки в госпиталь ФИО2 скончался ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
По заявлению супруги ФИО2 – ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении выплаты, поскольку правом на её получение члены семьи военнослужащего не обладают.
В соответствии с пунктом 5.1 статьи 2 ФЗ №76-ФЗ социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», и членам их семей.
Согласно п. 8 ст. 18 ФЗ № 76-ФЗ граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Им предоставляется право на возмещение вреда, причиненного их здоровью в период пребывания в добровольческих формированиях, и обеспечиваются государственные гарантии погребения в порядке, который установлен федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих.
Субъектам Российской Федерации с учетом положений ст. 1 ФЗ № 76-ФЗ и ст. 48 ФЗ № 414-ФЗ предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на территории таким субъектов.
В целях реализации указанных требований законодательства постановлением Правительства ХМАО - Югры от 10.02.2023 № 51-п утвержден Порядок предоставления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей.
Перечнем мер поддержки в ХМАО - Югре, предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей, являющегося приложение 1 к Постановлению № 51-п от 10.02.2023 предусмотрены следующие выплаты: выплата в связи с получением ранения предусмотрена п.1.2 Приложения №1 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 10.02.2023 №51-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей" (вместе с "Порядком предоставления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей» с Порядком (далее – Постановление №51-п).
Порядок назначения указанной меры поддержки установлен п.2.1.2 Раздела II приложения №2 к Постановлению №51-п.
Порядок предполагает самостоятельное обращение военнослужащего за назначением выплаты, при этом, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ при транспортировке на лечение в госпиталь, в связи с чем не мог представить установленные порядком документы самостоятельно.
В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 54 Конституции Российской Федерации). В данном случае такие обстоятельства отсутствуют.
Учитывая изложенное, супруга ФИО2 – ФИО3 имеет право на получение региональной денежной выплаты на общую сумму 500 000 рублей, связанную с получением её супругом – ФИО2 ранения.
Кроме того, согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
Согласно п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
Таким образом, принятыми Агентством решения об отказе в назначении денежных выплат указанной категории ФИО3 причинен моральный вред, оцениваемый им в размере 3 000 рублей.
Прокурор просит признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии № №, выдан <адрес>, код подразделения №, проживающей по адресу <адрес>, право на денежную выплату, как члена семьи участника специальной военной операции, предусмотренную п.1.2 Приложения №1 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 10.02.2023 №51-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО-Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей», в размере 500 000 рублей в связи с получением её супругом – ФИО2 ранения в ходе выполнения боевых задач специальной военной операции. Обязать КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» назначить и выплатить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии №, выдан <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, проживающей по адресу <адрес> право на денежную выплату, как члена семьи участника специальной военной операции, предусмотренную п.1.2 Приложения №1 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 10.02.2023 №51-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО-Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей», в размере 500 000 рублей в связи с получением её супругом – ФИО2 ранения в ходе выполнения боевых задач специальной военной операции. Взыскать с КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии № №, выдан Отделом <адрес>,ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № проживающей по адресу <адрес>, денежную сумму в счет возмещения морального вреда, причиненного из-за не предоставления денежных выплат в связи с получением ранения, в размере 3 000 рублей.
Прокурор в судебном заседании на иске настаивал. Истец ФИО3 на иске настаивала.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, представили возражения в которых просили исковые требования не удовлетворять. Указали, что истец, являясь супругой военнослужащего ФИО4, погибшего вследствие полученного ранения в зоне проведения специальной военной операции, обратилась с обращением к Ответчику на получение денежной выплаты отдельным категориям граждан, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в соответствии с Порядком. Считают, что Постановлением №51-п не предусмотрена денежная выплата в связи с полученным ранением члену семьи, денежные выплаты за счет средств бюджета автономного округа при получении ранения (контузии, травмы, увечье), посмертно. Учреждением 10.06.20205 принято решение об отказе в назначении денежной выплаты в размере 500 000, 00 рублей, установленной подпунктом 2.1.2. пункта 2.1. Раздела II приложения 2 Порядка. Ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Сургутского района в интересах ФИО3 в полном объеме.
Представитель Министерства Обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, в деле имеется почтовый идентификатор, согласно которому судебная повестка получена.
Представитель Военного комиссариата ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, в деле имеется почтовый идентификатор, согласно которому судебная повестка получена.
В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав прокурора, истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Так, правовое положение участников специальной военной операции регулируется федеральным и региональным законодательством.
Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ №5-ФЗ) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определён круг лиц, относящихся к данной категории.
В соответствии с пп. 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ №5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с ДД.ММ.ГГГГ.
Действие положений пп. 24 п. 1 ст. 3 ФЗ №5-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.
Прокуратурой района проведена проверка в КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» (далее – Агентство, ответчик) в части соблюдения требований законодательства при реализации мер социальной поддержки участникам специальной военной операции.
Установлено, что супруг ФИО3 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ в Военном комиссариате Кировского и Красноглинского районов города Самары заключил контракт о пребывании в добровольческом формировании №, срок контракта 6 месяцев.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получены множественные огнестрельные осколочные слепые ранения левого бедра.
Выпиской из боевого журнала от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт получения ФИО2 осколочного ранения в результате атаки дрона-камикадзе.
От полученных ранений в ходе транспортировки в госпиталь ФИО2 скончался ДД.ММ.ГГГГ в Кировском районе г. Ростова-на-Дону.
По заявлению супруги ФИО2 – ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении выплаты, поскольку правом на её получение члены семьи военнослужащего не обладают.
В соответствии с пунктом 5.1 статьи 2 ФЗ №76-ФЗ социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», и членам их семей.
Согласно п. 8 ст. 18 ФЗ № 76-ФЗ граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Им предоставляется право на возмещение вреда, причиненного их здоровью в период пребывания в добровольческих формированиях, и обеспечиваются государственные гарантии погребения в порядке, который установлен федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих.
Субъектам Российской Федерации с учетом положений ст. 1 ФЗ № 76-ФЗ и ст. 48 ФЗ № 414-ФЗ предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на территории таким субъектов.
В целях реализации указанных требований законодательства постановлением Правительства ХМАО - Югры от 10.02.2023 № 51-п утвержден Порядок предоставления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей.
Перечнем мер поддержки в ХМАО - Югре, предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей, являющегося приложение 1 к Постановлению № 51-п от 10.02.2023 предусмотрены следующие выплаты: выплата в связи с получением ранения предусмотрена п.1.2 Приложения №1 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 10.02.2023 №51-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей" (вместе с "Порядком предоставления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей» с Порядком (далее – Постановление №51-п).
Порядок назначения указанной меры поддержки установлен п.2.1.2 Раздела II приложения №2 к Постановлению №51-п.
Порядок предполагает самостоятельное обращение военнослужащего за назначением выплаты, при этом, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ при транспортировке на лечение в госпиталь, в связи с чем не мог представить установленные порядком документы самостоятельно.
В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 54 Конституции Российской Федерации). В данном случае такие обстоятельства отсутствуют.
Учитывая изложенное, супруга ФИО2 – ФИО3 имеет право на получение региональной денежной выплаты на общую сумму 500 000 рублей, связанную с получением её супругом – ФИО2 ранения.
По требованиям о взыскании с ответчика морального вреда, суд приходит к следующему.
Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
Согласно п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
В данном случае, требований о признании незаконным действий, бездействий ответчика, истцом не заявлялось, судом не рассматривалось.
Решения о признании данных действий ответчика незаконными, суду не предоставлено.
Таким образом оснований для взыскания компенсации морального вреда с ответчика, суд считает не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Сургутского района заявленных в интересах ФИО3, к КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на денежную выплату, обязании выплатить, взыскании компенсации морального вреда -удовлетворить частично.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии № №, выдан <адрес>,ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, проживающей по адресу <адрес>, право на денежную выплату, как члена семьи участника специальной военной операции, предусмотренную п. 1.2 Приложения №1 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 10.02.2023 №51-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО-Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей», в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей в связи с получением её супругом - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершим ДД.ММ.ГГГГ, - ранения в ходе выполнения боевых задач специальной военной операции.
Обязать КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» назначить и выплатить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии № №, выдан <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, проживающей по адресу <адрес>, как члену семьи участника специальной военной операции, предусмотренную п. 1.2 Приложения №1 к постановлению Правительства ХМАО- Югры от 10.02.2023 №51-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО-Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей», денежную выплату в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей в связи с получением её супругом - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершим ДД.ММ.ГГГГ, - ранения в ходе выполнения боевых задач специальной военной операции.
В удовлетворении остальных исковых требований прокурору Сургутского района, истцу ФИО3 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение суда изготовлено 15 ноября 2025 года
Председательствующий судья Н.Е. Бехтина
КОПИЯ ВЕРНА