Постановление по делу № 5-5/2023 от 31.05.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 мая 2023 г. с. Шигоны

Судья Шигонского районного суда Самарской области Полянский А.Ю.,

рассмотрев дело № 5-5/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином - <адрес>, в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а именно работал в качестве <данные изъяты>

В суде ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признал. Показал, что является гражданином <адрес>, где и зарегистрирован. На территории Российской Федерации находится с ДД.ММ.ГГГГ. Въехал на территорию Российской Федерации с целью работы. Патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации ему не выдавался. Он был зарегистрирован по месту пребывания в России на срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. По истечении срока регистрации он не выехал из Российской Федерации. Он работал <данные изъяты> без оформления трудовых отношений. За работу ему выплачивали по <данные изъяты> руб. в день. С правонарушением согласен, свою вину признает, просит не назначать ему строгого наказания. <данные изъяты>.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу подпункта «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», вступившего в силу с 16.06.21021, иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, вправе обратиться с

Судьей установлено, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию из Республики Узбекистан в порядке, не требующем получения визы, при этом не обращался с заявлением о выдаче (переоформлении) патента без учета требований к установленному сроку подачи документов для его оформления и к заявленной цели визита в Российскую Федерацию в государственный орган по вопросам миграции; патент на работу в Российской Федерации ему не выдавался.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> сотрудниками полиции было установлено, что ФИО1, являясь гражданином <адрес> <адрес>, в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, а именно работал в качестве <данные изъяты>. За работу ФИО3 выплачивал ему по <данные изъяты> руб. ежедневно.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями и аналогичными пояснениями в суде ФИО1 по существу правонарушения, в которых он признал факт совершения вмененного правонарушения и вину в нем, протоколом опроса свидетеля ФИО3 аналогичными пояснениям ФИО1, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, копиями паспорта гражданина <адрес> и миграционной карты.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10. КоАП РФ.

Судья, учитывая, что все документы составлены уполномоченным должностным лицом, не находит оснований не доверять представленным доказательствам и не усматривает оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу также не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу постановлением и.о. начальника Отдела полиции по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был подвергнут административной ответственности в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Однако при описании в рассматриваемом протоколе об административном правонарушении события вмененного ФИО1 правонарушения должностное лицо квалифицировало его действия по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство не позволяет судье квалифицировать действия лица по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Исследовав и оценив доказательства, совокупность которых является достаточной, судья считает доказанной виновность ФИО1 и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Каких-либо оснований для прекращения производства по делу не имеется. Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, судья учитывает <данные изъяты>.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, судья учитывает <данные изъяты>

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, личность ФИО1, признавшего вину, его отношение к содеянному, отсутствие у него легального источника дохода в России, <данные изъяты>, отсутствие у него социальных связей и жилого помещения в России, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через границу Российской Федерации с помещением в Специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергнутых административному выдворению, департации и реадмиссии за пределы Российской Федерации на правах отдела с дислокацией в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод судья не усматривает, в связи с чем оснований для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не находит.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 32.2, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через границу Российской Федерации.

До принудительного выдворения поместить и содержать ФИО1 в Специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергнутых административному выдворению, департации и реадмиссии за пределы Российской Федерации на правах отдела с дислокацией в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Штраф подлежит оплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года со дня вступления в законную силу.

Разъяснить лицу, подвергнутому административному штрафу, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Самарский областной суд через Шигонский районный суд.

Судья А.Ю. Полянский