Дело № 2а – 3830/2023

45RS0026 – 01 – 2023 – 001452 – 45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.02.2023 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Новиковой А.В.

при секретаре Петровой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к губернатору Курганской области ФИО2, аппарату губернатора и Правительства Курганской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении получения заявителем, по указанному в обращении электронному адресу, письменного ответа по существу поставленных в обращении от 02.06.2022 вопросов, необеспечении направления письменного ответа, данного по результатам рассмотрения обращения от 02.06.2022, в не рассмотрении обращения от 02.06.2022,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Курганский городской суд с административным иском к губернатору Курганской области ФИО2, аппарату губернатора и Правительства Курганской области, Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении получения заявителем, по указанному в обращении электронному адресу, письменного ответа по существу поставленных в обращении от 02.06.2022, необеспечении направления письменного ответа, данного по результатам рассмотрения обращения от 02.06.2022, в не рассмотрении обращения от 02.06.2022.

Судом принят отказ административного истца от административного иска к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области.

Судом исключена из числа заинтересованных лиц прокуратура Курганской области.

В обосновании административного иска указано, ФИО1 направила в форме электронного документа обращение, о необходимости принятия мер по предоставлению гражданам информации в режиме реального времени о состоянии атмосферного воздуха на территории проживания, в адрес губернатора Курганской области ФИО2, через «Электронную приёмную исполнительных органов государственной власти Курганской области», расположенную на официальном сайте Правительства Курганской области https://kurganobl.ru/.

Поступление обращения ФИО1 в «Электронную приёмную исполнительных органов государственной власти Курганской области» подтверждается направлением 02.06.2022 в 13 часов 56 минут на адрес электронной почты <данные изъяты> с адреса электронной почты sed@kurganobl.ru кода подтверждения об отправке - <данные изъяты>; уведомлением о принятии обращения 02.06.2022 в 13 часов 59 минут из электронной приёмной исполнительных органов государственной власти Курганской области.

Вместе с тем на дату обращения в суд с административным иском на электронный адрес, указанный в обращении, не поступило ни письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, ни уведомления о направлении обращения на рассмотрение в другой государственный орган или иному должностному лицу в соответствии с компетенцией, а также уведомления о продлении срока рассмотрения обращения.

Своим бездействием (действиями) административные ответчики создали препятствие для реализации ФИО1 права, гарантированного пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Просят суд признать незаконным бездействие административных ответчиков в связи с рассмотрением обращения от 02.06.2022, которое не обеспечило получение заявителем, по указанному в обращении электронному адресу, письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов и (или) уведомления о переадресации, до даты предъявления административного иска в суд; не обеспечило направления письменного ответа, данного по существу поставленных в обращении вопросов и уведомления о переадресации, на электронный адрес, указанный в обращении в установленный законом срок, и до даты предъявления административного иска в суд; не обеспечило объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения.

Полагают, что срок обращения с административным исковым заявлением не истек, так как за административными ответчиками сохраняется обязанность не только рассмотреть обращение административного истца, дать и подписать ответ, но и направить данный ответ на адрес электронной почты, указанный в обращении, которое поступило в государственный орган в электронном виде. Соответственно ФИО1 не может знать сколько раз, и в какой срок была осуществлена переадресация ее обращения от 02.06.2022 в другой орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежаще.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании на доводах административного иска настаивал, обоснование оставил прежним.

Представитель административных ответчиков губернатора Курганской области, Правительства Курганской области ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании с заявленным административным иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать, дала пояснения согласно письменного отзыва.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ООО «Яндекс» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

Правоотношения, связанные с реализацией права на обращение в государственные, органы и органы местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин, помимо прочего, имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно административного иска, 02.06.2022 ФИО1 было направлено письменное обращение (исходящий номер 113/9) в адрес Правительства Курганской области по вопросу создания интерактивной системы контроля качества атмосферного воздуха, путем заполнения предусмотренной формы для обращения в разделе «Электронная приемная исполнительных органов государственной власти Курганской области» на официальном сайте Правительства Курганской области в сети «Интернет».

В подтверждении доводов о подаче обращения ФИО1 представлены: направление 02.06.2022 в 13 часов 56 минут на адрес электронной почты <данные изъяты> с адреса электронной почты sed@kurganobl.ru кода подтверждения об отправке - <данные изъяты>; уведомление о принятии обращения 02.06.2022 в 13 часов 59 минут из «Электронной приёмной исполнительных органов государственной власти Курганской области».

Вместе с тем суд не может согласится, с доводом административного иска о подаче обращения от 02.06.2022 по следующим основаниям, для подачи письменного обращения через «Электронную приемную исполнительных органов государственной власти Курганской области» гражданину необходимо подтвердить адрес своей электронной почты. В целях подтверждения адреса электронной почты гражданину на электронную почту направляется код подтверждения, который необходимо ввести в соответствующее поле в «Электронной приемной исполнительных органов государственной власти Курганской области». Данный код подтверждения был направлен ФИО1

Приложенное к административному иску уведомление «Электронной приемной исполнительных органов государственной власти Курганской области» содержит информацию лишь о том, что обращение отправлено адресату.

Факт получения направленного обращения Правительством Курганской области данное уведомление не подтверждает, так как не содержит указание на принятие обращение в работу, его учет, не содержит номер его регистрации.

Представителем административного ответчика в судебное заседание представлен реестр входящих письменных обращений граждан за июнь 2022 года, согласно которого письменное обращение ФИО1 от 02.06.2022 в адрес Правительства Курганской области через «Электронную приемную исполнительных органов государственной власти Курганской области» не поступало.

Поскольку в судебном заседании не добыто доказательств получения Правительством Курганской области письменного обращения ФИО1 от 02.06.2022 в электронной форме через «Электронную приемную исполнительных органов государственной власти Курганской области», то и не установлен факт бездействия со стороны губернатора Курганской области, Правительства Курганской области.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 направила письменное обращение в Правительство Курганской области путем заполнения предусмотренной формы в «Электронной приемной исполнительных органов государственной власти Курганской области» 02.06.2022 на официальном сайте Правительства Курганской области в сети «Интернет».

Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней.

Таким образом, ответ ФИО1 должен был быть направлен до 02.08.2022, соответственно о нарушении своего права административный истец должна была узнать 03.08.2022, однако, с административным иском обратилась только 01.02.2023.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд без уважительной причины (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к губернатору Курганской области ФИО2, аппарату губернатора и Правительства Курганской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении получения заявителем, по указанному в обращении электронному адресу, письменного ответа по существу поставленных в обращении от 02.06.2022 вопросов, необеспечении направления письменного ответа, данного по результатам рассмотрения обращения от 02.06.2022, в не рассмотрении обращения от 02.06.2022 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курганский областной суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья

Курганского городского суда Новикова А.В.