Решение по делу № 2А-3320/2023 от 19.09.2023 - об оспаривании постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан <ФИО> <ФИО> и начальника отделения - старшего судебного пристава Альметьевского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан <ФИО> <ФИО>, и о возложении обязанности устранить нарушения.

УИД № 16RS0036-01-2023-004874-62

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-3320/2023

Альметьевского городского суда Республики Татарстан

дело № 2а-3320/2023

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2023 года город Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Ахметовой Г.Ф.,

с участием:

административного ответчика ФИО23, действующей также в интересах административного соответчика – Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО24 ФИО1 об оспаривании постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО25 ФИО2 и начальника отделения - старшего судебного пристава Альметьевского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО28 ФИО3, и о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО24 ФИО4 Е.А. в лице представителя по доверенности ФИО26 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц Альметьевского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - Альметьевский РОСП ГУФССП по Республике Татарстан), указывая в обоснование заявленных требований, что <данные изъяты>. На основании решения суда от <данные изъяты> должник ФИО27 обязан выплачивать <данные изъяты> в размере 1/4 части всех видов заработка <данные изъяты>.

12 декабря 2013 года вАльметьевском РОСП ГУФССП по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство №.

До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, полная информация о ходе исполнительного производства и совершенных исполнительных действиях отсутствует.

В интересах ФИО24 ФИО5 Е.А. представитель по доверенности ФИО26 обратилась на приём к судебному приставу-исполнителю ФИО23 для ознакомления с материалами исполнительного производства и предоставлении полной информации по исполнительному производству.

Ранее было направлено обращение о произведении расчёта задолженности. Однако постановление о расчёте задолженности, было получено представителем взыскателя лишь 31 июля 2023 года.

Постановление от 15 июня 2023 года вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО23 было выдано с нарушением срока вручения, установленного действующим законодательством об исполнительном производстве.

Оригиналы, а также копии постановлений, вынесенные должностными лицами Альметьевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан в рамках данного исполнительного производства, взыскателю не направлялись.

В связи с этим, административный истец ФИО24 ФИО6) Е.А. просила:

- признать постановление от 15 июня 2023 года о расчёте задолженности <данные изъяты>, вынесенное судебным приставом-исполнителем Альметьевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО23, незаконным и необоснованным по причине неверно произведенного расчёта задолженности <данные изъяты>, а также несвоевременное направление данного постановления по исполнительному производству №

- признать постановление от 15 июня 2023 года об обращении взыскания на заработную плату должника в организацию и направлении копии исполнительного документа, вынесенное судебным приставом-исполнителем Альметьевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО23, незаконным и необоснованным по причине неверно произведённого расчёта задолженности <данные изъяты>, а также несвоевременное направление данного постановления по исполнительному производству;

- признать бездействие начальника отделения старшего судебного пристава Альметьевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО28, выразившееся в отсутствии контроля за работой подчинённых, повлекших несвоевременное направление постановлений в рамках исполнительных производств №, на основании исполнительного документа – судебного приказа по делу <данные изъяты>

- обязать должностных лиц Альметьевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО24 ФИО7. и её представитель ФИО26 извещены, не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не представили.

Административный ответчик ФИО23, действующая также в интересах административного соответчика – Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, с административным иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении. Пояснила, что оспариваемые административным истцом постановления от 15 июня 2023 года о расчёте задолженности <данные изъяты> иоб обращении взыскания на заработную плату должника отменены. Вынесено новое постановление о расчёте задолженности <данные изъяты> от 18 сентября 2023 года, согласно которому задолженность должника ФИО27 <данные изъяты> составляет <данные изъяты>. Копия данного постановления направлена взыскателю. Также вынесено новое постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 18 сентября 2023 года, которое 18 сентября 2023 года вручено <данные изъяты> Также ФИО23 пояснила, что по состоянию на 19 сентября 2023 года с ФИО27 удержана и перечислена в счёт взыскателя ФИО24 ФИО8. задолженность <данные изъяты> на сумму <данные изъяты>. Оставшаяся сумма задолженности составляет <данные изъяты>.

Административный ответчик старший судебный пристав ФИО28, заинтересованное лицо ФИО27, а также представитель заинтересованного лица <данные изъяты>» извещены, не явились, ходатайств либо возражений по существу административного иска не представили.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при отсутствии административных соответчиков и заинтересованных лиц, извещённых надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы административного искового дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела и установлено судом из объяснений сторон в предыдущих судебных заседаниях, 12 декабря 2013 года судебным приставом-исполнителем Альметьевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан на основании исполнительного документа – судебного приказа <данные изъяты> было возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 апреля 2015 года исполнительное производство № было окончено, в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника ФИО27 в <данные изъяты>

Согласно приказу <данные изъяты>» от 30 января 2023 года №, ФИО27 <данные изъяты>

19 мая 2023 года представителем по доверенности ФИО24 ФИО9 – ФИО26 в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава Альметьевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО29 было направлено обращение от 12 мая 2023 года, в котором в числе прочего заявитель просил произвести расчёт задолженности в табличной форме (помесячно) с указанием частичных выплат (с указанием дат и размеров выплат) в счёт уплаты <данные изъяты>, вынести постановление о расчёте задолженности и направить в адрес взыскателя.

Указанное заявление получено Альметьевским РОСП ГУФССП по Республике Татарстан 16 июня 2023 года.

В тот же день, 16 июня 2023 года, начальником отделения – старшим судебным приставом Альметьевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО29 было вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № и о возобновлении исполнительного производства №.

При этом судебным приставом-исполнителем ФИО23 15 июня 2023 года, то есть до возобновления исполнительного производства под номером №, было вынесено оспариваемое административным истцом постановление о расчёте задолженности ФИО27 <данные изъяты> по исполнительному производству № за период времени с <данные изъяты>, согласно которому задолженность составила <данные изъяты>.

Копия данного постановления ФИО24 ФИО10. судебным приставом не направлялась и была получена представителем последней 31 июля 2023 года на личном приёме в службе судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трёхдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3).

В ч. 5.1 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 6 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании неправомерным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО23, выразившегося в том, что не было своевременно направлено в адрес взыскателя ФИО24 ФИО11 постановление от 15 июня 2023 года о расчёте задолженности <данные изъяты> по исполнительному производству №.

Также 15 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО23 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, где сумма задолженности ФИО27 <данные изъяты> была указана в размере <данные изъяты>.

Копия данного постановления ФИО24 ФИО12. получена посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 17 июня 2023 года.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счёту по исполнительному производству № по состоянию на 04 сентября 2023 года, с ФИО27 было удержано и перечислено в счёт взыскателя ФИО24 (ФИО13. <данные изъяты>

После подачи административного иска ФИО24 ФИО14., старшим судебным приставом ФИО28 18 сентября 2023 года были вынесены постановление об отмене постановления об определении задолженности <данные изъяты> от 15 июня 2023 года и об отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 15 июня 2023 года.

Далее, также 18 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО30 было вынесено новое постановление о расчёте задолженности <данные изъяты> ФИО27, согласно которому задолженность составила <данные изъяты>.

<данные изъяты>

Суд находит новый расчёт <данные изъяты>, произведённый 18 сентября 2023 года, правильным и обоснованным, соответствующим действующему законодательству.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счёту по исполнительному производству № по состоянию на 19 сентября 2023 года, с ФИО27 удержано и перечислено в счёт взыскателя ФИО24 (ФИО15. <данные изъяты>.

Кроме того, 18 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО30 также вынесено новое постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере <данные изъяты>

Суд указанную сумму <данные изъяты> также находит верной: <данные изъяты>.

Согласно отметке напостановлении об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 18 сентября 2023 года, копия указанного постановления вручена лично под роспись <данные изъяты>, что также подтверждается печатью организации.

Поскольку на день рассмотрения административного иска по существу оспариваемые постановления от 15 июня 2023 года о расчёте задолженности <данные изъяты> и постановление от 15 июня 2023 года об обращении взыскания на заработную плату должника отменены, тем самым, суд не вправе оценивать законность или незаконность указанных постановлений судебного пристава.

В силу положений ст. 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

При этом суд приходит к выводу, что с момента вынесения постановлений судебного пристава от 15 июня 2023 годао расчёте задолженности <данные изъяты> и об обращении взыскания на заработную плату должника до их отмены 18 сентября 2023 года реального нарушения прав заявителя допущено не было.

Данный вывод суда основан на том факте, что из справок о движении денежных средств по депозитному счёту по исполнительному производству № по состоянию на 04 сентября 2023 года и на19 сентября 2023 года усматривается, что задолженность <данные изъяты> в пользу ФИО24 (ФИО16.с ФИО27 удерживалась.

В связи с этим, требования административного истца о признании постановления от 15 июня 2023 года о расчёте задолженности <данные изъяты> незаконным и необоснованным, а также о признании постановления от 15 июня 2023 года об обращении взыскания на заработную плату должника незаконным и необоснованным удовлетворению не подлежит.

Также суд отмечает, что ч. 17 ст. 30 и п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять в адрес взыскателя лишь копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём вынесения указанных постановлений.

Обязанность направлять копии иных процессуальных документов, выносимых судебным приставом-исполнителем либо иными должностными лицами службы судебных приставов в адрес взыскателя в ФЗ «Об исполнительном производстве» не закреплена.

Таким образом, требование административного истца о признании незаконным несвоевременного направления постановления от 15 июня 2023 года об обращении взыскания на заработную плату должника удовлетворению также не подлежит, поскольку прямой обязанности судебного пристава направлять указанное постановление взыскателю законом не предусмотрена, и в заявлении взыскателя от 12 мая 2023 года просьба об этом не содержится.

Относительно требований о признаниинезаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО28, выразившегося в отсутствии контроля за работой подчинённых, повлекших несвоевременное направление постановлений в рамках исполнительных производств №, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее ФЗ «О судебных приставах») старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности и т.д.

Вместе с тем, данные полномочия носят общий характер, однако для признания незаконным бездействия либо действия должностного лица недостаточно одного лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, содержащийся в законе. Необходимо кроме того установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей. Однако таких обстоятельств по настоящему делу судом не установлено.

Административным истцом суду не представлены доказательства нарушения его прав старшим судебным приставом Альметьевского РОСП УФССП по Республике Татарстан. Сведений о том, что несвоевременное направление постановлений в рамках исполнительных производств № стало следствием отсутствияконтроля за работой подчинённых со стороны ФИО28, суду не представлено.

Также не подлежат удовлетворению требования о возложении на должностных лиц Альметьевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан обязанности устранить допущенные нарушения, поскольку на момент рассмотрения административного иска, нарушения ответчиками фактически устранены.

На основании изложенного административный иск ФИО24 ФИО17 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО24 ФИО18 об оспаривании постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО25 ФИО19 и начальника отделения - старшего судебного пристава Альметьевского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО28 ФИО20 по исполнительному производству № и о возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить частично.

Признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО25 ФИО21, выразившееся в том, что не было своевременно направлено в адрес взыскателя ФИО24 (ФИО22 постановление от 15 июня 2023 года о расчёте задолженности <данные изъяты> по исполнительному производству №.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Сибиев

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2023 года.

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 20____ г.

Судья