Дело № 12-1436/23
УИД 25RS0002-01-2023-005243-47
РЕШЕНИЕ
17 июля 2023 года г. Владивосток
Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Н.С. Юсупова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Правительства Приморского края на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от 25.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Правительства Приморского края,
установила:
постановлением заместителя начальника МООИП ГУФССП по Приморскому краю от 25.05.2023 Правительство Приморского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель Правительства Приморского края А.В. Булейко обратился в суд с жалобой, указав, что Правительством Приморского края принимались меры к исполнению решения суда, приняты и предпринимаются все возможные меры по поиску и подбору здания с земельным участком для размещения специального учреждения. Но соответствующие требованиям здания, находящиеся в муниципальной, краевой и федеральной собственности на территории Приморского края отсутствуют. В настоящее время проводятся мероприятия по приведению в соответствие с требованиями законодательства РФ здания, в котором фактически размещается специальное учреждение, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ. Считает, что оспариваемое постановление вынесено без учета данных обстоятельств. Просил постановление от 25.05.2023 отменить.
В судебном заседании защитник Правительства Приморского края по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал. Указал, что информации о том, обращалось ли Правительство Приморского края за отсрочкой исполнения судебного решения не имеется.
Представитель МОСП УФССП России по Приморскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, указав, что решение суда вступило в законную силу 24.11.2021, дополнительно устанавливался срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. До настоящего времени решение суда не исполнено, за отсрочкой исполнения судебного решения должник не обращался.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.
В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП России по Приморскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – Исполнительного листа серия ФС № от дата по делу №, выданного Фрунзенским районным судом г. Владивостока, о обязании Правительства Приморского края в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу подобрать и передать УМВД России по Приморскому краю здание в целях размещения специального учреждения, предназначенного для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, соответствующее Требованиям, предъявляемым к зданиям с прилегающими земельными участками, передаваемым субъектами Российской Федерации в целях размещения специальных учреждений Федеральной миграционной службы для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.04.2013 № 310.
Постановлением должностного лица от 11.04.2023 для Правительства Приморского края установлен новый срок исполнений требований исполнительного документа до 10.05.2023 (л.д. 5 дела об административном правонарушении).
11.05.2023г. в отношении Правительства Приморского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требование исполнительного документа в срок до 10.05.2023г., установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о назначении нового срока исполнения от 11.04.2023 (л.д. 3 дела об административном правонарушении).
Постановлением должностного лица от 25.05.2023 Правительство Приморского края привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 1 дела об административном правонарушении).
Доказательств обращения Правительства Приморского края с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки, изменении способа либо порядка исполнения решения суда Правительство в установленном законом порядке не предоставлено.
В соответствии с п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
Согласно п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Заявителем не представлено допустимых доказательств того, что Правительством Приморского края предпринимались достаточные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, либо в части, либо направления судебному приставу-исполнителю сообщения о невозможности исполнения с приложением необходимых документов. Письма УМВД России по Приморскому краю от 03.02.2022, от 10.06.2022, 29.06.2022 и от 12.08.2022 не свидетельствуют о предпринятии должником достаточных мер для исполнения судебного решения, вступившего в законную силу 24.11.2021.
В материалах дела отсутствуют и в судебное заседание не предоставлены сведения, подтверждающие наличие неустранимых препятствий для исполнения Правительством Приморского края решения суда от 10.12.2020 по делу № 2-762/2020, которое в силу статьи 13 ГПК РФ является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению, в том числе с учетом имущественного и финансового положения должника.
Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела судебным приставом-исполнителем не допущено, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание требования исполнительного документа, длительность неисполнения указанных требований Правительством Приморского края, суд полагает, что материалами исполнительного производства подтверждается вина Правительства Приморского края в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи, с чем отсутствуют основания для отмены обжалуемого постановления МООИП ГУФССП по Приморскому краю от 25.05.2023 года
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от 25.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Правительства Приморского края оставить без изменения, жалобу Правительства Приморского края – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.
Судья Н.С. Юсупова