Дело номера-2399/2025

УИД: 23RS0номер-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 августа 2025 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Трухана Н.И.,

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дел по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> о признании Решения об отказе от 09.06.2025г. №О01/2-01-72.П-880/25 Администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов» с кадастровым номером номер, площадью 600 кв.м., с видом разрешенного использования «строительство индивидуального жилого дома», категория земель – «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: <адрес>, уч. 31 - незаконным, нарушающим права и законные интересы АМ.С., и обязании Администрацию Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> устранить нарушение прав и свобод ФИО1 путем повторного рассмотрения его заявления.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что он владеет и пользуется с 1995г. Земельным участком площадью 600 кв.м., кадастровый номер номер, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Для индивидуального жилищного строительства, расположенным по адресу: <адрес>, уч. 31.

Земельным участком он владеет на праве аренды, на основании Постановления администрации <адрес> края номер от 26.04.1995г. «О предоставлении земельного участка номер площадью 0,06га и разрешении строительства на нем жилого дома гр. ФИО1 по <адрес> в <адрес>», которым постановлено: «Предоставить в аренду сроком на 3 года из свободных городских земель земельный участок номер площ. 0,06 га. гр. ФИО1 на состав семьи 1 человек и разрешить строительство индивидуального жилого дома по <адрес> в <адрес> согласно схеме застройки».

Согласно кадастровому паспорту земельного участка номер от 01.07.2010г., кадастровый номер земельного участка номер, был внесен в государственный кадастр недвижимости 26.04.1995г., а сам участок образован из земельного участка с КН номер, который подлежал снятию с кадастрового учета.

На основании межевого плана от 27.05.2010г., было уточнено местоположение и площадь Земельного участка с КН номер, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 14.12.2022г.

Согласно справочной информации (отчет) об основных параметрах объекта недвижимости земельного участка с КН номер от 13.03.2025г., правообладателем является Муниципальное образование городской округ город-курорт Сочи, о чем 19.07.2024г. внесена в ЕГРН запись регистрации номер-23/238/2024-1. Дата владения: с 2024-07-19 по настоящее время.

На участке, ФИО3 возведен Жилой дом, год строительства 1995г.

В целях оформления своего права аренды на земельный участок Административный истец в 2009г. обратился в Администрацию Лазаревского внутригородского района <адрес> с заявлением о заключении договора аренды на испрашиваемый участок на новый срок.

Ответом от 27.05.2009г. номер, Административным ответчиком в заключении договора аренды на Земельный участок на новый срок отказано.

После чего, 28.04.2023г. Административный истец обратился через МФЦ <адрес> в <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Заключение нового договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности».

Сообщением от 15.05.2023г. № О01/2-01-72.П-799/23, Административным ответчиком в предоставлении муниципальной услуги отказано, в связи с «расположением иных строений на земельном участке с КН номер, что препятствует получению необходимых сведений о земельном участке для исключения оснований к отказу в предоставлении заявленной муниципальной услуги.»

В последствии Административный истец неоднократно обращался через МФЦ <адрес> в <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов», к которым помимо документов, была приложена фото-таблица с разъяснениями по поводу расположения на Земельном участке иных строений, которые по факту являются лишь вспомогательными (теплица, сарай и септик, беседка).

Ответами от 01.10.2024г. №О01/2-01-72.П-1633/24, от 23.12.2024г. №О01/2-01-72.П-2095/24, Административным ответчиком в предоставлении муниципальной услуги было отказано по различным причинам.

Так, 24.01.2025г, Административный истец в очередной раз обратился через МФЦ <адрес> в <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов».

Решением от 14.02.2025г. № О01/2-01-72.П-110/25, Административный ответчик вновь отказал в предоставлении муниципальной услуги, по причине того, что: «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, возможно лишь в случае нахождения на таком земельном участке объекта завершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН. Поскольку государственная регистрация права собственности на Жилой дом, возведенный на испрашиваемом земельном участке, ФИО3 не проведена, а факт возведения жилого дома до ДД.ММ.ГГГГг. не подтвержден, то оснований для удовлетворения заявления не имеется.»

20.05.2025г. Административный истец вновь обратился через МФЦ <адрес> в <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов», к заявлению в числе прочего, были приложены документы, подтверждающие отсутствие иных строений на испрашиваемом земельном участке и Технический паспорт БТИ по состоянию на 08.04.2025г. согласно которому на испрашиваемом земельном участке расположен Жилой <адрес> года постройки, что подтверждает факт возведения жилого дома до ДД.ММ.ГГГГг.

Решением от 09.06.2025г. № О01/2-01-72.П-880/25, Административный ответчик отказал в предоставлении муниципальной услуги, в числе причин для отказа, явилось: «…отсутствие регистрации за ФИО3 права собственности на Жилой дом расположенный на испрашиваемом земельном участке и не подтверждение факта возведения Жилого дома до ДД.ММ.ГГГГг., в связи с чем, в соответствии с п.2 ст.3.8 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствуют основания в предоставлении указанного земельного участка в аренду без проведения торгов.»

Сторона Административного истца считает вышеуказанное Решение от 09.06.2025г. об отказе в предоставлении услуги незаконным, необоснованным и нарушающим законные права и интересы ФИО1

Представитель административного истца, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав доводы представителя административного истца, возражения представителя административного ответчика, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Подпунктом 3 п.1 ст. 39.1 ЗК РФ установлено, что в случае предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду, он предоставляется на основании договора аренды.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в порядке, предусмотренном п.1 ст.39.14 ЗК РФ.

В силу положений п.1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп.9 п. 2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ, предусмотрено что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исключительный характер права на приобретение земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, сооружения, не имеет права на приобретение участка, занятого этим зданием, сооружением.

По смыслу положений Земельного кодекса об исключительном праве на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственниками расположенных на них объектов недвижимости, оно имеет целью обеспечение собственникам возможности эксплуатации таких объектов; земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены по указанному основанию только для целей эксплуатации уже существующих зданий, сооружений.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса

Согласно п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

У административного истца во владении, на основании Постановления администрации <адрес> края номер от 26.04.1995г. на праве аренды находится земельный участок с кадастровым номером номер площадью 600 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенным по адресу: <адрес>, уч. 31.

В соответствии с Постановлением, Административным истцом на указанном земельном участке с 1995г. осуществлялось строительство индивидуального Жилого дома.

Административный истец, будучи юридически не грамотным, полагая, что выполнил со своей стороны все необходимые действия и условия, продолжал пользоваться земельным участком на протяжении всего времени открыто и добросовестно и лишь в 2009г. обратился с заявлением о продлении/заключении договора аренды Земельного участка на новый срок.

В свою очередь, Административный ответчик, с заявлением о необходимости продления либо заключения договора аренды, предписанием о предстоящем расторжении договора аренды, либо постановлением об освобождении земельного участка к ФИО1 не обращался.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Несмотря на то, что срок действия Постановления закончился в 1998 году, при отсутствии возражений со стороны Административного ответчика, арендатор ФИО1 продолжил пользоваться земельным участком в соответствии с его назначением.

Согласно Технического паспорта Жилого дома от 08.04.2025г., возведенного на земельном участке, год постройки 1995, общая площадь 63,2 кв.м., объект состоит из одного надземного и одного подземного этажей и на сегодняшний день объект является завершенным строительством.

В связи с истечением срока действия Постановления у Административного истца отсутствует возможность зарегистрировать Жилой дом в установленном законом порядке в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на Земельный участок, что в свою очередь привело к отказу в предоставлении земельного участка в аренду без торгов.

ФИО1 неоднократно письменно обращался в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0132007:1509, для целей индивидуального жилищного строительства, на что выдавались отказы по различным причинам.

На земельном участке имеется Жилой дом, который возведен ФИО3, на основании Постановления администрации <адрес> края номер от 26.04.1995г., однако право на него не зарегистрировано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на Земельный участок.

Административный истец имеет исключительное право на приобретение Земельного участка, в аренду без проведения торгов.

Исходя из изложенного у Административного ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, в связи с чем, действия органа местного самоуправления нарушают права и охраняемые законом интересы Административного истца.

Таким образом, Решением об отказе от 09.06.2025г. №О01/2-01-72.П-880/25, Административным ответчиком нарушено исключительное право ФИО1 на приобретение в аренду Земельного участка как собственника Жилого дома, расположенного на таком земельном участке.

В соответствии с п. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: пп. 2 об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с п. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему — по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Руководствуясь ст. 46, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать Решение Администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от 09.06.2025г. №О01/2-01-72.П-880/25 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов» с кадастровым номером номер, площадью 600 кв.м., с видом разрешенного использования «строительство индивидуального жилого дома», категория земель – «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: <адрес>, уч. 31 - незаконным.

Обязать Администрацию Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> устранить нарушение прав и свобод ФИО1 путем повторного рассмотрения его заявления.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Трухан