Дело № 2-2-217/2022

УИД 64RS0010-02-2022-000416-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года город Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области в составе :

Председательствующего судьи Е.В. Алейниковой,

при секретаре Е.А.Маляуновой,

с участием помощника прокурора г. Хвалынска Е.П.Полухиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хвалынского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Комфорт» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о тарифном регулировании,

установил:

Хвалынский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к товариществу собственников жилья (далее ТСЖ) «Комфорт» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о тарифном регулировании, указывая, что прокуратурой г. Хвалынска проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере тарифного регулирования в деятельности ТСЖ «Комфорт», в ходе которой было установлено, что ТСЖ «Комфорт» не исполняются требования законодательства в области тарифного регулирования, а именно до настоящего времени в нарушение ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» тарифы на коммунальную услугу по отоплению не установлены надлежащим образом, что также нарушает права неопределенного круга лиц. Просит обязать ТСЖ «Комфорт» не позднее 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить в Комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области требуемые сведения для установления тарифов на коммунальную услугу по отоплению.

В судебном заседании помощник прокурора г. Хвалынска Е.П.Полухина поддержала исковые требования, настаивает на их удовлетворении, по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнив, что ТСЖ «Комфорт» является производителем тепловой энергии и не только использует ее для собственных нужд, но и осуществляет ее продажу иным потребителям, не являющимся членами ТСЖ, в том числе, владельцу нежилого помещения (магазин) по адресу: .

Ответчик ТСЖ «Комфорт» своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, а также о признании заявленных требований.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) устанавливают тарифы, перечень которых приведен в статье 8 настоящего Федерального закона, за исключением предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям.

Из анализа указанных норм следует, что деятельность юридического лица по оказанию услуги отопления подлежит государственному регулированию, и тарифы на данную коммунальную услугу устанавливает орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

Вместе с тем, в силу п. 11 ст. 2 Федерального закона № 190 от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

В случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса, использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс (п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой г. Хвалынска проверки исполнения требований указанных норм законодательства, установлено, что 16.06.2016 г. между администрацией Хвалынского муниципального района Саратовской области и ТСЖ «Комфорт» заключен договор о передаче в аренду муниципального имущества сроком на 10 лет, в том числе нежилого одноэтажного здания (котельная) площадью 51,3 кв.м, расположенного по адресу: и нежилого одноэтажного здания (насосная) площадью 31,9 кв.м, расположенного по адресу: . Указанное имущество было передано арендатору и используется для оказания услуг по теплоснабжению.

Согласно Устава ТСЖ «Комфорт», созданного собственниками жилых помещений многоквартирных жилых домов по адресу: А, протокола № 2 от 30.09.2019 года общего собрания жильцов, членов ТСЖ «Комфорт» ими был принят тариф по оплате за отопление с 01.10.2019 года в размере 49 рублей 22 копейки.

Хвалынским городским прокурором в адрес ответчика 21.03.2022 года было направлено представление об устранении выявленных нарушений в области порядка регулирования цен.

Согласно сообщения ТСЖ «Комфорт» от 24.03.2022 года на указанное представление, считают, что установление тарифов в ТСЖ находится в ведении общего собрания жильцов в соответствии с ч. 1 ст. 156 ЖК РФ.

Таким образом, в том случае, если ТСЖ является как производителем, так и потребителем тепловой энергии, и продажу тепловой энергии иным потребителям не осуществляет, то в силу определений, содержащихся в ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ТСЖ не будет являться теплоснабжающей организацией, в связи с чем в отношении него согласно действующему в сфере теплоснабжения законодательству тариф на тепловую энергию комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области не устанавливается.

Соответственно самостоятельное установление тарифа на отопление в ТСЖ «Комфорт» не противоречит действующему законодательству.

Однако, судом установлено, что ТСЖ «Комфорт» оказывает услугу по отоплению и соответственно осуществляет продажу тепловой энергии для нежилого помещения (магазина) по адресу: , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что плата за услугу отопление для данного потребителя установлена в нарушение вышеуказанных норм не Комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области, а решением собрания жителей домов от 30.09.2019 года в размере 49 рублей 22 копейки за 1 кв.м, что является нарушением установленного порядка регулирования цен.

Таким образом, судом установлено, что вопрос о представлении в Комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области требуемых сведений для установления тарифов на коммунальную услугу по отоплению, находится в ведении ответчика, который должен выполнить указанные нормы законодательства.

Поскольку на момент рассмотрения дела по существу, данная обязанность не исполнена, то суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Хвалынского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Комфорт» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о тарифном регулировании, удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Комфорт» не позднее 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить в Комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области требуемые сведения для установления тарифов на коммунальную услугу по отоплению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд, расположенный по адресу: <...>.

Судья Е.В. Алейникова

.