Дело № 2-5056/2022

УИД: 22RS0068-01-2022-005385-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Неустроевой С.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения незаконным, установлении инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» Минтруда России о признании решения бюро Экспертного состава №1 Главного бюро от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязании ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации признать истца инвалидом с установлением группы инвалидности, соответствующей состоянию его здоровья и нормам Приказа Минтруда от 27.08.2019г. № 585н.

В обоснование иска указывает, что решением ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ, истцу установлена 3 группа инвалидности, с чем истец не согласен. Истец имеет ряд заболеваний.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Федерального бюро медико-социальной экспертизы Минтруда России, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что в 2018 г. ФИО1 впервые был освидетельствован Бюро МСЭ № 24 с целью установления группы инвалидности, по результатам проведенного освидетельствования истцу установлена инвалидность 3 группы сроком на 1 год.

В 2019 г. ФИО1 также была установлена 3 группа инвалидности сроком на 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ истец был освидетельствован Бюро МСЭ № 24, инвалидность не установлена.

Не согласившись с решением Бюро МСЭ № 24, оно было обжаловано ФИО1 в Главное бюро.

29.04.2020г. ФИО1 был освидетельствован в заочном порядке Экспертным составом № 1 Главного бюро, решение Бюро МСЭ № 24 от ДД.ММ.ГГГГ изменено, с ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена 3 группа инвалидности сроком на 1 год. Как следует из акта медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ. и Протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ на момент освидетельствования у ФИО1 имелись стойкие незначительные нарушения функций организма - сердечно<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Бюро МСЭ № 24 срок 3 группа инвалидности истца был продлен на 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ Бюро МСЭ № 24 было проведено заочное продление 3 группы инвалидности истца с причиной «общее заболевание». ДД.ММ.ГГГГ также было проведено заочное продление 3 группы инвалидности истца сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с установленной группой инвалидности, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №95 от 20 февраля 2006 года, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала.

В силу п. 5 указанных Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил).

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид". (п.7 Правил).

На момент освидетельствования истца действовали Классификации и критериев, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденные Приказом Минтруда России от 27 августа 2019 года № 585н, степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Данный документ устанавливает классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяющие основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности; основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий; а также критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяющие условия установления групп инвалидности (категории "ребенок-инвалид").

Согласно п. 4 раздела 2 Классификаций при комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности: I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов; II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов; III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов; IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности (п.5).

Также выделяются 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности человека.Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению любой категории жизнедеятельности человека и любой из трех степеней выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности, определяющих необходимость социальной защиты (п. 9 Классификации и критериев).

С учетом разъяснений, содержащихся в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 года N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", подлежащих применению по аналогии и к спорам о правомерности изменения группы инвалидности, если при рассмотрении дел данной категории истец ссылается на необоснованность заключения медико-социальной экспертизы, суду следует проверить соблюдение процедуры проведения данной экспертизы, а в случае необходимости и выводы, содержащиеся в этом заключении. При этом суд в соответствии со статьей 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе назначить медико-социальную экспертизу.

На основании приведенных норм и разъяснений, судом для установления обстоятельств, имеющих юридическое значение по делу, назначено проведение судебной медико–социальной экспертизы, производство которой поручено экспертам ФКУ «Главное бюро МСЭ по Новосибирской области».

Согласно заключению, на момент освидетельствования ФИО1 в Экспертном составе № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, у него имелись следующих заболеваний: <данные изъяты>.

Имеющиеся заболевания ФИО1, привели к <данные изъяты> в соответствии с р. II п. 5 приказа Минтруда России от 27.08.2019 г №585н «Классификации и критериев, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» и ограничению жизнедеятельности организма - способности к передвижению первой степени и способности к трудовой деятельности первой степени.

На момент освидетельствования (ДД.ММ.ГГГГ) выявленные у ФИО1 заболевания являлись основанием для установления третьей группы инвалидности сроком на один год в соответствии с п. 7,9 р. II Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» и п. 13 п. V приказа Минтруда России от 27.08.2019 №585н «Классификации и критериев, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»

Принимая во внимание, что данное заключение представляет собой полный и последовательный ответ на поставленные перед экспертами вопросы, неясностей и противоречий не содержит, проведено подробное исследование обстоятельств по делу, исследованы медицинские документы, исполнено экспертами, имеющими соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ, предупрежденным об ответственности по ст. 307 УК РФ, оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, в связи, с чем его результаты принимаются судом за основу.

Разрешая заявленные требования, суд, проанализировав классификации и критерии используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан, пришел к объективному мнению об установлении инвалидности в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, а не характера заболеваний, последствий травм, дефектов и их количества, а поскольку на основании заболеваний истца, подтвержденных медицинской документацией, нельзя установить степень ограничения жизнедеятельности истца, оснований для установления ему группы инвалидности не имеется, данные выводы также согласуются с выводами экспертного заключения.

Из материалов дела следует, что освидетельствование истца Экспертным составом №1 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» Минтруда России проведено в соответствии с действующим законодательством и оснований для признания незаконным решения Экспертного состава №1 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» Минтруда России об установлении истцу 3 группы инвалидности не имеется.

Так, при проведении освидетельствования истца был соблюден предусмотренный законом порядок освидетельствования, форма и содержание актов и протоколов соответствует требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признании лица инвалидом", в которых имеются обоснования отказа в признании истца инвалидом, и у суда отсутствуют основания для сомнений в обоснованности выводов экспертных составов, процедура проведения освидетельствования нарушена не была, права и законные интересы истца при принятии обжалуемых решений нарушены не были.

В компетенцию суда не входит проверка по существу выводов экспертного состава, в данном случае судом может быть проверена лишь процедура проведения экспертизы, которая заявителем не оспаривается, а оспаривается факт установления 3 группы инвалидности.

Целью медико-социальной экспертизы является установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты, разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов, изучение уровня и причин инвалидности населения, участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов, определение степени утраты профессиональной трудоспособности, определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством РФ предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего (ст. 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Согласно ст. 62 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что судебно-медицинская экспертиза проводится в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, в медицинских организациях экспертами в соответствии с законодательством РФ о государственной судебно-экспертной деятельности. Порядок проведения судебно-медицинской экспертизы и порядок определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Учитывая установленные обстоятельства, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Неустроева