Решение по делу № 2А-722/2025 от 29.09.2025 | Валдайский районный суд (Новгородская область)

Дело № 2а – 722/2025

УИД 53RS0003-01-2025-001103-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2025 года г. Валдай

Валдайский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Тимофеевой Т.А.,

при секретаре – Погребыской Е.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора Валдайского района Васильева С.В.,

представителя административного ответчика – администрации Валдайского муниципального района Новгородской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Валдайского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Валдайского муниципального района о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Валдайского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Валдайского муниципального района о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Валдайского муниципального района Новгородской области законодательства о гражданской обороне и законодательства в сфере противодействия терроризму. В ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности района имеется защитное сооружение гражданской обороны – противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: <адрес>.

В ноябре 2023 года прокуратурой района с привлечением представителя ОНД и ПР ГУ МЧС России по Новгородской области проведено обследование данного укрытия, в результате которого выявлены нарушения:

-отсутствует обозначение ЗС ГО путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО (п. 6.2.1 Правил № 583);

-отсутствует обозначение путей (маршрутов) к ЗС ГО п.6.2.3 Правил № 583);

-убежище не содержится в сухом состоянии (на потолках и стенах наблюдается сильный конденсат в виде капель влаги, пол полностью покрыт водой (п. 3.2.7 Правил № 583));

-допущено складирование макулатуры и деревянных конструкций в помещении ЗС ГО (п.3.5.1 Правил № 583);

-не представлены документы, подтверждающие проведение текущего и (или) капитального ремонта строительных конструкций ЗС ГО в сроки, указанные в таблице 3 (п. 5.2.2 Правил № 583);

-при эксплуатации убежища в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений убежища к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в убежище как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций в мирное время, а именно, не обеспечена сохранность; защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств. На момент проверки электроосвещение не удалось включить, проверить наличие оборудования ‘для вентиляции помещения и его работоспособность не удалось по причине того, что пол залит водой и отсутствует освещение (п. 3.2.1 Правил № 583);

-пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные входы должны быть свободными, не допускается их загромождение (п. 3.2.1 Правил № 583);

-пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение (основание: п. 3.2.3 Правил № 583). В нарушение данного пункта доступ на территорию организации ООО "Новгороднефтепродукт", где находится убежище ограничен, постоянного сотрудника охраны объекта не имеется, телефоны для связи с ответственными сотрудниками ООО "Новгороднефтепродукт" отсутствуют. Подходы к убежищу не обустроены;

-во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами. На период использования помещений убежища в интересах производства и обслуживания населения для закрытия дверных проемов устанавливаются обычные двери. При этом дверная коробка или вставляется в дверной проем, или прикладывается к нему, (основание: п. 3.2.5 Правил № 583). Фактически наружная дверь, ведущая в тамбур-шлюз, не отвечает требованиям, предъявляемым к входным дверям убежища (дверь деревянная, постоянно подвергается воздействию погодных условий, разбухает от влаги и плотно не закрывается. Вторая дверь, ведущая непосредственно в помещение убежища, закрыта на щеколду и навесной замок);

-размеры проемов и проходов в помещения, приспосабливаемые под убежища, не удовлетворяют требованиям настоящего свода правил и других нормативных документов, предъявляемым к помещениям в зависимости от их назначения в мирное время. Размер дверного проема должен быть не менее 0,8 метров. Также в убежище отсутствует второй выход либо аварийный (эвакуационный) выход в виде тоннеля с внутренними размерами 1,2 х 2,0 м и с дверным проемом размерами 0,8 х 1,8 м (убежища до 300 человек (основание: п. 5.4.1 Правил № 583);

-размеры проемов и проходов, в помещения, приспосабливаемые под убежища, не удовлетворяют требованиям настоящего свода правил и других нормативных документов, предъявляемым к помещениям в зависимости от их назначения в мирное время. Размер дверного проема должен быть не менее 0,8 метров. Также в Убежище отсутствует второй выход либо аварийный (эвакуационный) выход в виде тоннеля с внутренними размерами 1,2 х 2,0 м и с дверным проемом размерами 0,8 х 1,8 м (убежища до 300 человек) (п. 5.4.1 СП 88.13330.2022).

Прокуратурой Валдайского района 18 января 2024 года по фактам выявленных нарушений в сфере гражданской обороны и противодействия терроризму, в адрес администрации Валдайского муниципального района вынесено представление об устранении нарушений. До настоящего времени административный ответчик в полном объеме нарушения не устранил.

Просит признать бездействие администрации незаконным и обязать администрацию Валдайского муниципального района в срок до 31 декабря 2025 года оборудовать защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: <адрес>, следующим:

-обозначить защитное сооружение гражданской обороны путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в защитное сооружение гражданской обороны;

-организовать обозначение путей (маршрутов) к защитному сооружению гражданской обороны;

-организовать во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери, проход в открытом положении на подставках и прикрыть съемными легкими экранами или щитами.

В дальнейшем помощник прокурора Валдайского района Новгородской области Васильев С.В. уточнил административные исковые требования, просил признать бездействие администрации незаконным и обязать в срок до 01 июня 2026 года оборудовать защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: <адрес>, следующим:

-обозначить защитное сооружение гражданской обороны путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в защитное сооружение гражданской обороны в соответствии с п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

-обозначить пути (маршруты) к защитному сооружению гражданской обороны в соответствии с пунктами 6.2.3. 6.2.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

В судебном заседании помощник прокурора Валдайского района Новгородской области Васильев С.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Валдайского муниципального района – ФИО1 в судебном заседании административный иск признала полностью. Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ ей разъяснены и понятны.

Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по Новгородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Согласно ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Поскольку признание административного иска в данном случае не противоречит федеральным законам и не нарушает права других лиц, то основания для непринятия признания административного иска, предусмотренные ч.5 ст. 46 КАС РФ, у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Валдайского района Новгородской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Валдайского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений нормативных требований законодательства о гражданской обороне при содержании защитных сооружений, законодательства о противодействии терроризму.

Обязать администрацию Валдайского муниципального района в срок до 01 июня 2026 года оборудовать защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: <адрес>, следующим:

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2025 года.

Судья: подпись

Копия верна: судья Тимофеева Т.А.

Решение вступило в законную силу "___" ____________ 2025 года