Дело №2а-2499/2022

УИД 63RS0044-01-2022-004446-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г.о. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи Чирковой Е.А.,

при помощнике судьи Шуваркиной Т.П.,

с участием помощника Куйбышевского транспортного прокурора Климова

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2499/2022 по административному исковому заявлению Куйбышевского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Куйбышевский транспортный прокурор обратился в Железнодорожный районный суд г.о. Самары с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено, в обоснование заявленных требований указав, что 04.07.2022 специализированной Куйбышевской транспортной прокуратурой во исполнение требований пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» проведён мониторинг содержания Интернет-ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях. В ходе проведения мониторинга осуществлён беспрепятственный доступ к электронному адресу: https://diplom-k-nam.com/diplom-o-professionalnoj-perepodgotovke/kupit-diplom-o-pfofessionalnoj-perepodgotovke-tamozhennoe-delo.html, https://diploma-zadarma.com/specialties/tamozhennoe-delo, на которых для неопределённого круга лиц предлагается информация о возможности приобретения за вознаграждение документов о высшем образовании и профессиональной переподготовке в таможенной сфере без прохождения фактического обучения. Распространение вышеуказанной информации нарушает права граждан Российской Федерации на проведение законного таможенного контроля, на оказание качественной услуги, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, в связи с чем, прокурор просил суд признать информацию, размещенную на сайте с адресом: https://diplom-k-nam.com/diplom-o-professionalnoj-perepodgotovke/kupit-diplom-o-pfofessionalnoj-perepodgotovke-tamozhennoe-delo.html, https://diploma-zadarma.com/specialties/tamozhennoe-delo, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Куйбышевского транспортного прокурора Климов просил административный иск удовлетворить по доводам, изложенным в нем.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций надлежаще извещенные о дне, времени и месте слушания, в судебное заседание не явился, уважительность причин неявки суду не сообщил, ходатайств и письменных пояснений по существу спора суду не представил.

Информация о принятии административного иска Куйбышевского транспортного прокурора, дне, времени и месте судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом размещена на официальном сайте Железнодорожного районного суда г. Самары посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьями 150, части 3 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.

Проверив материалы административного дела и обоснованность заявленных требований, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Между тем реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закон от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Основным принципом правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом (пункт 1 статьи 3 Федерального закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно части 1 статьи 10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Из пункта 9 статьи 2 данного Закона следует, что под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Частью 6 статьи 10 того же Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктами 1, 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также оправдывающая противоправное поведение.

Судом установлено, что специализированной Куйбышевской транспортной прокуратурой 04.07.2022 г. проведён мониторинг содержания Интернет-ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях, в ходе которого осуществлён беспрепятственный доступ к электронному адресу: https://diplom-k-nam.com/diplom-o-professionalnoj-perepodgotovke/kupit-diplom-o-pfofessionalnoj-perepodgotovke-tamozhennoe-delo.html, https://diploma-zadarma.com/specialties/tamozhennoe-delo, о чем составлена справка осмотра Интернет-ресурса и акт о результатах проведенной проверки от 06.07.2022.

В ходе проведенного осмотра помощником и заместителем Куйбышевского транспортного прокурора установлена возможность приобретения за вознаграждение документов о высшем образовании и профессиональной переподготовке по специальности «Таможенное дело» без прохождения фактического обучения.

Предлагаемый покупателям товар позиционируется как качественный документ, изготовленный на оригинальных бланках, заполненный по всем правилам, с «нужными» печатями и подписями.

Фактически содержание данных интернет-страниц о продаже официальных документов в обход требований действующего законодательства, агитирует граждан на совершение уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации - приобретение, хранение, перевозка в целях использования, использование заведомо поддельного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей.

Согласно части 4 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Приказом Минобрнауки России от 01.10.2013 № 1100 утверждены образцы и описание документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним.

Статья 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт» устанавливает административную ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

В Российской Федерации запрещается подделывать удостоверения или иные официальные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, а также использовать заведомо подложный документ. За совершение данных преступлений частями 1, 3, 5 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что размещение на указанных сайтах в сети «Интернет» информация о возможности приобретения официальных документов фактически понуждает лиц к совершению преступлений по использованию подложных документов.

В соответствии с методическими рекомендациями Роскомнадзора «Методические указания Роскомнадзора по поиску владельцев сайта» произведен ввод указанных URL-адресов в поисковую строку на сайте «Whois-сервис», сведения о доменных именах отсутствуют, о чем составлен соответствующий акт.

Проведёнными по поручению прокуратуры Средневолжским ЛУ МВД России на транспорте проверочными мероприятиями установлено, что владельцев интернет-сайтов «https://diplom-k-nam.com/diplom-o-professionalnoj-perepodgotovke/kupit-diplom-o-professionalnoj-perepodgotovke-tamozhennoe-delo.html, https://diploma-zadarma.com/specialties/tamozhennoe-delo », установить не представилось возможным.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Учитывая характер возникших спорных правоотношений, свидетельствующий о наличии в свободном доступе информации, побуждающей неопределенный круг лиц к противоправному поведению, что создает угрозу охраняемым общественным отношениям, а также то обстоятельство, что представленные в суд доказательства должны исходить из уполномоченного на то органа, суд полагает возможным положить в основу настоящего судебного акта сведения Управления Роскомнадзора по Самарской области, которые отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности письменных доказательств.

Принимая во внимание, что заявленный адрес информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержит сведения о действиях, совершение которых запрещено законом Российской Федерации и за которые предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также учитывая представленные в материалы дела фотоматериалы, подтверждающие обоснованность заявленных требований, суд считает необходимым запретить публикацию сведений, размещенных на сайте https://diplom-k-nam.com/diplom-o-professionalnoj-perepodgotovke/kupit-diplom-o-professionalnoj-perepodgotovke-tamozhennoe-delo.html, https://diploma-zadarma.com/specialties/tamozhennoe-delo.

Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 15.1 названного Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает необходимым возложить на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязанность по внесению оспариваемой интернет-страницы в реестр доменных имен.

Таким образом, исковые требования Куйбышевского транспортного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Куйбышевского транспортного прокурора – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте с адресом: https://diplom-k-nam.com/diplom-o-professionalnoj-perepodgotovke/kupit-diplom-o-professionalnoj-perepodgotovke-tamozhennoe-delo.html, https://diploma-zadarma.com/specialties/tamozhennoe-delo информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 сентября 2022 года.

Председательствующий судья Е.А. Чиркова