Дело № 2-1241/2025

УИД 05RS0012-01-2025-000978-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 23 мая 2025 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А., представителя истца Автономной некоммерческой организации в области экологии, охраны окружающей среды и рационального природопользования «Экологический рейд» Чочакаева К.М., ответчика ФИО1, представителя Администрации городского округа «город Дербент» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Автономной некоммерческой организации в области экологии, охраны окружающей среды и рационального природопользования «Экологический рейд» к ФИО1 о признании объекта капитального строительства – одноэтажного жилого дома площадью 130 кв.м., расположенный на территории земельного участка из состава земель неразграниченной государственной собственности, граничащего с земельными участками с кадастровыми номерами <номер изъят> с северо – восточной стороны, 05<номер изъят> с северной стороны, <номер изъят> с западной стороны, <номер изъят> с южной стороны, самовольной постройкой; признании гаража площадью застройки 100 кв.м., расположенного на территории указанного земельного участка самовольной постройкой; признании хозяйственной постройки площадью застройки 30 кв.м., расположенный на территории указанного земельного участка самовольной постройкой; обязании ФИО3, за свой счет снести одноэтажный жилой дом площадью застройки 130 кв.м., гараж площадью застройки 100 кв.м., хозяйственную постройку площадью застройки 30 кв.м., расположенных на территории указанного земельного участка в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу,

установил:

Представитель Автономной некоммерческой организации в области экологии, охраны окружающей среды и рационального природопользования «Экологический рейд» по доверенности ФИО4 обратился в суд с иском к ФИО1 о признании объекта капитального строительства – одноэтажного жилого дома площадью 130 кв.м., расположенный на территории земельного участка из состава земель неразграниченной государственной собственности, граничащего с земельными участками с кадастровыми номерами 05<номер изъят> с северо – восточной стороны, <номер изъят> с северной стороны, <номер изъят> с западной стороны, 05:<номер изъят> с южной стороны, самовольной постройкой; признании гаража площадью застройки 100 кв.м., расположенного на территории указанного земельного участка самовольной постройкой; признании хозяйственной постройки площадью застройки 30 кв.м., расположенный на территории указанного земельного участка самовольной постройкой; обязании ФИО3, за свой счет снести одноэтажный жилой дом площадью застройки 130 кв.м., гараж площадью застройки 100 кв.м., хозяйственную постройку площадью застройки 30 кв.м., расположенных на территории указанного земельного участка в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что представителями Автономной некоммерческой организации в области экологии, охраны окружающей среды и рационального природопользования «Экологический рейд», по результату проведенных мероприятий общественного экологического контроля на грубое загрязнение почвы было проведено обследование земельного участка из состава земель неразграниченной государственной собственности, граничащего с земельными участками с кадастровыми номерами 05:<номер изъят> с северо-восточной стороны, <номер изъят> с северной стороны, <номер изъят> с западной стороны, 05:<номер изъят> (улица) с южной стороны, общей площадью около 400 кв.м. по адресу: <адрес изъят>.

В ходе осмотра прилежащей территории и данного Земельного участка установлено, что на них расположено 3 строения:1) Объект капитального строительства - одноэтажный жилой дом площадью застройки около 130 кв.м.; 2) <адрес изъят>ю застройки около 100 кв.м.; Хозяйственная постройка площадью застройки около 30 кв.м.

Установлено, что по вышеуказанному адресу зарегистрирован и проживает ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Каких-либо разрешений на возведение вышеуказанных объектов капитального строительства ФИО1 уполномоченными государственными и муниципальными органами не выдавалось, проектно-сметная документация перед возведением данных строений им не согласовывалась.

Вместе с этим, данные помещения систематически используются в качестве частной станции технического обслуживания автомобилей, в процессе эксплуатации которых, в нарушение ч. 1 ст. 59 Водного кодекса РФ, производится утилизация образующихся отходов в виде горюче-смазочных материалов непосредственно в грунт на незастроенной территории данного участка, что приводит к загрязнению грунтовых подземных вод. являющихся источником питьевой воды для всех жителей <адрес изъят> Республики Дагестан, т.е. существенным образом нарушает предусмотренные ст. 42 Конституции РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Также установлено, что данный вышеуказанный земельный участок расположен в зоне Ж.1.1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах объединенной зоны охраны объектов культурного наследия», и в нарушение требований ст. 29 «Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ «город Дербент» при постройке вышеуказанных строений на земельном участке отступы от условных границ земельного участка с восточной, южной и западной стороны составляют 0 метров при установленном минимуме отступа в 3 метра.

Кроме того, в нарушение требований п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», вышеуказанный одноэтажный дом расположен на удалении значительно менее 10-ти метров от жилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, а также на удалении 0 метров от вышеуказанных гаража и хозяйственной постройки, расположенных на том же Земельном участке.

Также, гараж, расположенный на земельном участке, соприкасается с сооружением в виде хозяйственной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>

Вышеуказанные грубые нарушения правил отступа от границ и от соседних построек создают угрозу жизни и здоровью распространением пожара на соседние жилые здания и сооружения, что существенным образом нарушает права и законные интересы граждан, являющихся собственниками смежных земельных участков с кадастровыми номерами №<номер изъят> и <номер изъят>, а вышеуказанные нарушения требований Водного кодекса РФ существенным образом нарушают права неопределенного круга лиц из числа жителей Республики Дагестан.

В соответствии с п.п.2.1-2.3 Устава АНО «Экологический рейд», предметом деятельности данной организации является содействие в обеспечении экологической безопасности и формировании экологической культуры, содействие в реализации конституционных прав и законных интересов граждан на экологическую и благоприятную окружающую среду, пропаганда бережного отношения к природе. Для достижения целей, АНО осуществляет деятельность в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования, а также проведение экологических рейдов с целью проверки соблюдения экологических требований и выявления экологических нарушений, источников загрязнения окружающей среды.

Исходя из вышеизложенного, объекты капитального строительства и сооружения, расположенные на территории земельного участка из состава земель неразграниченной государственной собственности, граничащего с земельными участками с кадастровыми номерами <номер изъят> северо-восточной стороны, <номер изъят> с северной стороны, <номер изъят> с западной стороны, <номер изъят> (улица) с южной стороны, общей площадью около 400 кв.м., возведены с нарушением требований градостроительного регламента, установленного для данной территории - Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ «<адрес изъят>».

Ввиду указанных нарушений законодательства при строительстве и эксплуатации данные объекты строительства несут в себе угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем являются самовольными постройками и должны быть снесены за счет ФИО1

По изложенным основаниям просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представить истца адвокат Чочакаев К.М. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель третьего лица Администрации городского округа «город Дербент» по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, в обосновании указал, что обращаясь в суд истец обосновывает подачу искового заявления в защиту неопределенного круга лиц в публичных интересах. Между тем, автономные некоммерческие организации не входят в систему органом публичной власти, полномочных обращаться в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

В соответствии с уставом АНО «Экологический рейд», предметом деятельности АНО является: организация и проведение публичных мероприятий по охране окружающей среды, содействие в обеспечении экологической безопасности и формировании экологической культуры, содействие в реализации конституционных прав и законных интересов граждан на экологическую и благоприятную окружающую среду, пропаганда бережного отношения к природе (п. 2.1 Устава).

При этом, как следует из устава, целью создания АНО является предоставление общественно-полезных услуг в области экологии, охраны окружающей среды и рационального природоиспользования. (п. 2.2 Устава).

Для достижения целей, определенных Уставом, АНО осуществляет следующие виды деятельности: деятельность в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования, проведение экологических рейдов с целью проверки соблюдения экологических требований и выявления экологических нарушений, источников загрязнения окружающей среды, проведение конференций, семинаров, тренингов, круглых столов и т.д. по экологическим проблемам, проблемам сохранения окружающей среды и рационального природопользования, создание условий, способствующих устойчивому безопасному развитию экологии (п. 2.3 Устава).

По изложенным основаниям просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что представителями Автономной некоммерческой организации в области экологии, охраны окружающей среды и рационального природопользования «Экологический рейд», по результату проведенных мероприятий общественного экологического контроля на грубое загрязнение почвы было проведено обследование земельного участка из состава земель неразграниченной государственной собственности, граничащего с земельными участками с кадастровыми номерами <номер изъят> с северо-восточной стороны, 05<номер изъят> с северной стороны, <номер изъят> с западной стороны, 05<номер изъят> (улица) с южной стороны, общей площадью около 400 кв.м. по адресу: <адрес изъят>.

По результатам осмотра прилегающей территории и данного земельного участка установлено, что на них расположено 3 строения:1) Объект капитального строительства - одноэтажный жилой дом площадью застройки около 130 кв.м.; 2) <адрес изъят>ю застройки около 100 кв.м.; Хозяйственная постройка площадью застройки около 30 кв.м.

Из материалов дела следует, что по вышеуказанному адресу зарегистрирован и проживает ответчик ФИО1, при этом разрешений на возведение вышеуказанных объектов капитального строительства ФИО1 уполномоченными государственными и муниципальными органами не выдавалось, проектно-сметная документация перед возведением данных строений им не согласовывалась.

Из пояснений истца следует, что данные помещения систематически используются в качестве частной станции технического обслуживания автомобилей, в процессе эксплуатации которых, в нарушение ч. 1 ст. 59 Водного кодекса РФ, производится утилизация образующихся отходов в виде горюче-смазочных материалов непосредственно в грунт на незастроенной территории данного участка, что приводит к загрязнению грунтовых подземных вод, являющихся источником питьевой воды для всех жителей <адрес изъят> Республики Дагестан, т.е. существенным образом нарушает предусмотренные ст. 42 Конституции РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Также указывается, что участок расположен в зоне Ж.1.1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах объединенной зоны охраны объектов культурного наследия», и в нарушение требований ст. 29 «Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ «<адрес изъят>» при постройке вышеуказанных строений на земельном участке отступы от условных границ земельного участка с восточной, южной и западной стороны составляют 0 метров при установленном минимуме отступа в 3 метра. Нарушения правил отступа от границ и от соседних построек создают угрозу жизни и здоровью распространением пожара на соседние жилые здания и сооружения, что существенным образом нарушает права и законные интересы граждан, являющихся собственниками смежных земельных участков с кадастровыми номерами №<номер изъят> и 05:<номер изъят> а вышеуказанные нарушения требований Водного кодекса РФ существенным образом нарушают права неопределенного круга лиц из числа жителей Республики Дагестан.

Между тем, согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положениями пункта 1 названной статьи установлены условия, при наличии каждого из которых постройка может быть признана самовольной.

Как установлено абзацем вторым пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 указанной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44, "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ), часть 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Часть 1 статьи 46 ГПК РФ, В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Однако данное право не является безусловным и должно осуществляться в рамках целей и предмета деятельности организации, определенных ее учредительными документами.

Как следует из Устава АНО «Экологический рейд» (п. 2.1, 2.2, 2.3), основной целью предметом деятельности АНО является: организация и проведение публичных мероприятий по охране окружающей среды, содействие в обеспечении экологической безопасности и формировании экологической культуры, содействие в реализации конституционных прав и законных интересов граждан на экологическую и благоприятную окружаю-щую среду, пропаганда бережного отношения к природе. Целью создания АНО является предоставление общественно полезных услуг в области экологии, охраны окружающей среды и рационального природопользования. Для достижения целей, определенных настоящим Уставом, и в соответствии с ними АНО осуществляет следующие виды деятельности: деятельность в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования; проведение экологических рейдов с целью проверки соблюдения экологических требований и выявления экологических нарушений, источников загрязнения окружающей среды; проведение конференций, семинаров, тренингов, круглых столов и т.д. по экологическим проблемам, проблемам сохранения окружающей среды и рационального природопользования; создание условий, способствующих устойчивому безопасному развитию экологии.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

Таким образом, автономная некоммерческая организация, по своей правовой природе создается именно для предоставления услуг в различных сферах, а не для осуществления властно-распорядительных или контрольно-надзорных функций, которые являются исключительной компетенцией органов публичной власти.

Требование о сносе самовольной постройки в публичных интересах является реализацией именно властных полномочий по контролю за соблюдением законности в сфере градостроительства и охраны окружающей среды. Ни Федеральный закон «Об охране окружающей среды», ни иные нормативные правовые акты не наделяют автономные некоммерческие организации правом подменять собой уполномоченные органы государственной власти или местного самоуправления в части предъявления таких требований в суд.

Таким образом, АНО «Экологический рейд» не относится к числу органов, уполномоченных на обращение в суд с иском о сносе самовольной постройки в защиту публичных интересов. Заявление о защите прав неопределенного круга лиц в данном случае является неправомерным присвоением функций органов публичной власти.

Установленные истцом факты возможных нарушений (отсутствие разрешений, несоблюдение отступов, противопожарных норм, загрязнение почвы) не меняют правовой статус истца и его правоспособности по предъявлению данного конкретного требования. Выявление таких нарушений дает основания для обращения в компетентные государственные органы (прокуратуру, Росприроднадзор, органы архитектурного и строительного надзора, администрацию города) для принятия ими мер в пределах своей компетенции, включая обращение в суд.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований АНО «Экологический рейд» к ФИО1 у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Автономной некоммерческой организации в области экологии, охраны окружающей среды и рационального природопользования «Экологический рейд» к ФИО1 о признании объекта капитального строительства – одноэтажного жилого дома площадью 130 кв.м., расположенный на территории земельного участка из состава земель неразграниченной государственной собственности, граничащего с земельными участками с кадастровыми номерами <номер изъят> с северо – восточной стороны, <номер изъят> с северной стороны, <номер изъят> с западной стороны, <номер изъят> с южной стороны, самовольной постройкой; признании гаража площадью застройки 100 кв.м., расположенного на территории указанного земельного участка самовольной постройкой; признании хозяйственной постройки площадью застройки 30 кв.м., расположенный на территории указанного земельного участка самовольной постройкой; обязании ФИО3, за свой счет снести одноэтажный жилой дом площадью застройки 130 кв.м., гараж площадью застройки 100 кв.м., хозяйственную постройку площадью застройки 30 кв.м., расположенных на территории указанного земельного участка в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2025 года.

Судья В.Г.Наврузов