Решение по делу № 2А-2014/2022 от 21.12.2022 - о признании наложенных дисциплинарных взысканий незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2а-2014/2022

УИН 75RS0002-01-2022-004231-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Панова В.В.,

при секретаре Макаровой В.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю о признании наложенных дисциплинарных взысканий незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в период его содержания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> на него администрацией указанного учреждения налагались дисциплинарные взыскания за нарушение порядка отбывания наказания в виде водворения в штрафной изолятор (карцер). Так:

- ДД.ММ.ГГГГ за хранение запрещенных к хранению и использованию предметов – игральных карт заводского изготовления, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, был водворен в карцер на 12 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение законных требований сотрудников прекратить закрывать глазок двери камеры листом бумаги, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, он был водворен в карцер на 5 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ за невыполнения законных требований сотрудников прекратить занавешивание своего спального места спортивным костюмом, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, он был водворен в карцер на 3 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение законных требований сотрудников прекратить нарушение распорядка дня, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, он был водворен в карцер на 1 сутки;

- ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение законных требований сотрудников прекратить осуществление межкамерных связей, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, он был водворен в карцер на 1 сутки;

- ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение законных требований сотрудников прекратить закрывать объектив видеокамеры, совершенное ДД.ММ.ГГГГ он был водворен в карцер на 1 сутки;

- ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение законных требований сотрудников прекратить нарушение распорядка дня, совершенное ДД.ММ.ГГГГ он был водворен в карцер на 2 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение законных требований сотрудников расписаться в журнале назначения дежурных, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, он был водворен в карцер на 2 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение законных требований сотрудников прекратить осуществлять межкамерную связь, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, он был водворен в карцер на 1 сутки;

- ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение законных требований сотрудников прекратить закрывать объектив видеокамеры листом бумаги, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, он был водворен в карцер на 4 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение законных требований сотрудников прекратить закрывать объектив видеокамеры листом бумаги, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, он был водворен в карцер на 3 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ за невыполнения законных требований сотрудников прекратить замазывание объектива видеокамеры зубной пастой, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, он был водворен в карцер на 2 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение законных требований сотрудников прекратить замазывать объектив видеокамеры зубной пастой, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, он был водворен в карцер на 1 сутки;

- ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение законных требований сотрудников прекратить замазывать объектив видеокамеры зубной пастой, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, он был водворен в карцер на 5 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение законных требований сотрудников прекратить осуществлять межкамерную связь, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, он был водворен в карцер на 10 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение законных требований сотрудников прекратить закрывать глазок двери камеры, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, он был водворен в карцер на 3 суток.

Данные дисциплинарные взыскания он не совершал, считает, что материалы проверок были сфальсифицированы.

Порядок применения дисциплинарных взысканий был нарушен.

Материалы проверок не содержат доказательств совершения им указанных нарушений (видеозаписей, фотографий).

При рассмотрении материалов не учитывались его устные доводы о невиновности, не учитывались обстоятельства произошедшего. Наказания были не справедливы. Отношение к нему было предвзятым.

Он испытывал нравственные страдания связанные с необоснованным привлечением к дисциплинарной ответственности.

Ему была причинена психологическая травма, он пережил жестокое страдание.

О нарушенных правах он узнал только сейчас в связи со своей неграмотностью и отсутствием юридического образования, он не предполагал, что на него, в нарушение закона, налагаются взыскания.

Истец просит признать незаконными вышеуказанные постановления о наложении на него дисциплинарных взысканий, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании ФИО1, участвуя посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал, просил восстановить срок для обращения в суд с иском в связи с его юридической неграмотностью.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России и УФСИН России по <адрес>.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по <адрес> и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФИО2, против иска возражала, ссылались на пропуск срока на обращение в суд и обоснованность наложенных дисциплинарных взысканий.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 15 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 36 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые обязаны:

1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка;

2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей;

3) соблюдать требования гигиены и санитарии;

4) соблюдать правила пожарной безопасности;

5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей;

6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности;

7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;

8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с частью четвертой статьи 25 настоящего Федерального закона, а также хранить их и пользоваться ими.

Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, приложением 1 к которым установлены Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (зарегистрированы Минюстом России 08 ноября 2005 года N 7139, в редакции от 21 июля 2016 года)( действовавшие в период возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с пп. 1, 2, 3 Приложения 1 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны:

- соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 29, ст. 2759; 1998, N 30, ст. 3613; 2001, N 11, ст. 1002; 2003, N 27, ст. 2700; N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711) и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы;

- выполнять законные требования администрации СИЗО;

- проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения;

- после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя;

- не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

- дежурить по камере в порядке очередности.

Дежурный по камере обязан:

- расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере.

Подозреваемым и обвиняемым запрещается:

- вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними;

- занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места;

- выбрасывать что-либо из окон, взбираться на подоконник, высовываться в форточку, подходить вплотную к "глазку" двери, закрывать "глазок";

- закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники.

Приложением 2 к Приказу Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 утвержден исчерпывающий перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету. При этом игральные карты в указанный перечень не включены.

В соответствии со ст.ст. 38, 39, 40 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", указанного закона, выговор, водворение в карцер сроком до пятнадцати суток является мерами взыскания, налагаемыми начальником места содержания под стражей или его заместителем за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Как видно из материалов дела, административный истец период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постановлениями начальником СИЗО 16 раз водворялся в карцер, так:

- в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей ДД.ММ.ГГГГ в 12.10 в камере № во время проведения планового обыска в личных вещах ФИО1, в заднем кармане брюк, были обнаружены и изъяты запрещенные к хранению и использованию предметы, а именно: игральные карты заводского производства, за что был водворен в карцер на 12 суток. Взыскание исполнено. Основанием для взыскания послужили материалы проверки: рапорта, акт, протоколом личного обыска, актом отказа от дачи объяснений;

- в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей ДД.ММ.ГГГГ в 22.10 в камере № подходил в плотную к глазку двери камеры и закрывал его листом бумаги, что препятствовало обзору камеры и выполнению сотрудниками их служебных обязанностей. На неоднократные законные требования сотрудника ФИО4 прекратить данное нарушение, не реагировал, за что был водворен в карцер на 1 сутки. Взыскание исполнено. Основанием для взыскания послужили материалы проверки: рапорта, акт, актом отказа от дачи объяснений;

- в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей ДД.ММ.ГГГГ в 21.30 в камере № закрыл объектив видеокамеры туалетной бумагой, что препятствовало обзору камеры и выполнению сотрудниками их служебных обязанностей. На неоднократные законные требования сотрудника ФИО5 прекратить данное нарушение, не реагировал, за что был водворен в карцер на 5 суток. Взыскание исполнено. Основанием для взыскания послужили материалы проверки: рапорта, акт, актом отказа от дачи объяснений;

- в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей ДД.ММ.ГГГГ в 22.20 в камере № занавесил спальное место спортивным костюмом, что препятствовало обзору спального места и выполнению сотрудниками их служебных обязанностей. На неоднократные законные требования сотрудника ФИО5 прекратить данное нарушение, не реагировал, за что был водворен в карцер на 3 суток. Взыскание исполнено. Основанием для взыскания послужили материалы проверки: рапорта, акт, актом отказа от дачи объяснений;

- в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей ДД.ММ.ГГГГ в 7.40 в камере № спал в дневное время на своем расправленном спальном месте. На неоднократные законные требования сотрудника ФИО6 прекратить данное нарушение, заправить кровать, не реагировал, в связи с чем принято решение о водворении ФИО1 в карцер на 1 сутки. Взыскание не исполнено. Основанием для взыскания послужили материалы проверки: рапорта, акт, актом отказа от дачи объяснений;

- в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей ДД.ММ.ГГГГ в 8.56 в камере № закрыл объектив видеокамеры листом бумаги, что препятствовало обзору камеры и выполнению сотрудниками их служебных обязанностей. На неоднократные законные требования сотрудника ФИО7 прекратить данное нарушение, не реагировал, в связи с чем принято решение о водворении ФИО1 в карцер на 1 сутки. Взыскание не исполнено. Основанием для взыскания послужили материалы проверки: рапорта, акт, актом отказа от дачи объяснений;

- в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей ДД.ММ.ГГГГ в 22.20 в камере № взобрался на отсекающую решетку и осуществлял межкамерную связь путем ведения громких переговоров с неустановленными лицами из других камер. На неоднократные законные требования сотрудника ФИО8 прекратить данное нарушение, не реагировал, за что был водворен в карцер на 1 сутки. Взыскание исполнено. Основанием для взыскания послужили материалы проверки: рапорта, акт, актом отказа от дачи объяснений;

- в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей ДД.ММ.ГГГГ в 11.45 в камере № спал в дневное время на своем расправленном спальном месте. На неоднократные законные требования сотрудника ФИО6 прекратить данное нарушение, заправить кровать, не реагировал, в связи с чем принято решение о водворении ФИО1 в карцер на 2 суток. Взыскание исполнено. Основанием для взыскания послужили материалы проверки: рапорта, акт, актом отказа от дачи объяснений;

- в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей ДД.ММ.ГГГГ в 09.17 в камере № являясь назначенным дежурным по камере, в порядке очередности, отказался расписываться в журнале назначения дежурств. На неоднократные требования сотрудника ФИО9 расписаться в журнале, ответил отказом, в связи с чем принято решение о водворении ФИО1 в карцер на 1 сутки. Взыскание не исполнено. Основанием для взыскания послужили материалы проверки: рапорта, акт, актом отказа от дачи объяснений;

- в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей ДД.ММ.ГГГГ в 13.46 в камере № взобрался на отсекающую решетку окна и осуществлял межкамерную связь путем ведения переговоров с неустановленными лицами из других камер. На неоднократные законные требования сотрудника ФИО8 прекратить данное нарушение, не реагировал, в связи с чем принято решение о водворении ФИО1 в карцер на 1 сутки. Взыскание не исполнено. Основанием для взыскания послужили материалы проверки: рапорта, акт, актом отказа от дачи объяснений;

- в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей ДД.ММ.ГГГГ в 21.40 в камере 129 закрыл объектив видеокамеры листом бумаги, что препятствовало обзору камеры и выполнению сотрудниками их служебных обязанностей. На неоднократные законные требования сотрудника ФИО6 прекратить данное нарушение, не реагировал, в связи с чем принято решение о водворении ФИО1 в карцер на 4 суток. Взыскание исполнено. Основанием для взыскания послужили материалы проверки: рапорта, акт, актом отказа от дачи объяснений;

- в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей ДД.ММ.ГГГГ в 11.10 в камере № закрыл объектив видеокамеры листом бумаги, что препятствовало обзору камеры и выполнению сотрудниками их служебных обязанностей. На неоднократные законные требования сотрудника ФИО10 прекратить данное нарушение, не реагировал, в связи с чем принято решение о водворении ФИО1 в карцер на 3 суток. Взыскание исполнено. Основанием для взыскания послужили материалы проверки: рапорта, акт, актом отказа от дачи объяснений;

- в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей ДД.ММ.ГГГГ в 17.28 в камере № закрыл объектив видеокамеры зубной пастой, что препятствовало обзору камеры и выполнению сотрудниками их служебных обязанностей. На неоднократные законные требования сотрудника ФИО6 прекратить данное нарушение, не реагировал, в связи с чем принято решение о водворении ФИО1 в карцер на 1 сутки. Взыскание не исполнено. Основанием для взыскания послужили материалы проверки: рапорта, акт, актом отказа от дачи объяснений;

- в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей ДД.ММ.ГГГГ в 20.47 в камере № замазал объектив видеокамеры зубной пастой, что препятствовало обзору камеры и выполнению сотрудниками их служебных обязанностей. На неоднократные законные требования сотрудника ФИО7 прекратить данное нарушение, не реагировал, в связи с чем принято решение о водворении ФИО1 в карцер на 2 суток. Взыскание исполнено. Основанием для взыскания послужили материалы проверки: рапорта, акт, актом отказа от дачи объяснений;

- в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей ДД.ММ.ГГГГ в 22.10 в камере № взобрался на батарею отопления и осуществлял межкамерную связь путем ведения переговоров с неустановленными лицами из других камер. На неоднократные законные требования сотрудника ФИО11 прекратить данное нарушение, не реагировал, в связи с чем принято решение о водворении ФИО1 в карцер на 1 сутки. Взыскание исполнено. Основанием для взыскания послужили материалы проверки: рапорта, акт, актом отказа от дачи объяснений;

- в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей ДД.ММ.ГГГГ в 23.40 в камере № подходил в плотную к глазку двери камеры и закрывал его листом бумаги, что препятствовало обзору камеры и выполнению сотрудниками их служебных обязанностей. На неоднократные законные требования сотрудника ФИО12 прекратить данное нарушение, не реагировал, за что был водворен в карцер на 3 суток. Взыскание исполнено. Основанием для взыскания послужили материалы проверки: рапорта, акт, актом отказа от дачи объяснений.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с жалобой в прокуратуру <адрес> на действия администрации ФКУ СИЗО-1 <адрес>, связанные с наложением на него дисциплинарных взысканий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По вышеуказанному обращению прокуратурой <адрес> проведена проверка, не установлено оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

По утверждению самого административного истца в ходе судебного заседания, других жалоб и обращений, связанных с его несогласием с наложенными взысканиями, он не подавал.

Обжалуемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом, в предусмотренный законом срок, на основании соответствующих рапортов, администрацией ФКУ принимались меры к получению объяснений у ФИО1, от дачи которых он отказывался. Перед водворением в карцер он осмотривался медицинским работником, дававшим заключения о наличии возможности нахождения ФИО1 карцере. Взыскание наложено с учетом обстоятельств совершенного нарушения и поведения ФИО1, тяжести совершенных проступков.

При таком положении оснований для признания обжалуемых постановлений СИЗО-1 незаконным не имеется.

Доводы административного истца о том, что он не совершал нарушения, указанные в постановлениях, опровергаются совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, оснований не доверять которым не имеется.

Кроме того, представителем ответчиков заявлено о пропуске срока для обращения в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 1 статьи 94 КАС РФ предусмотрено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Истцом оспариваются дисциплинарные взыскания, последнее из которых наложено ДД.ММ.ГГГГ, когда ему достоверно стало известно о наложении на него взыскания, трехмесячный срок обжалования истек к моменту обращения, как в суд, так и в прокуратуру Забайкальского края. Ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению административного истца в суд, не содержит. Доводы истца о том, что он является безграмотным, суд находит надуманными, ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ не предпринимал никаких попыток для защиты своих прав, к чему объективных препятствий не имелось.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 226-227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю о признании наложенных дисциплинарных взысканий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Верно:

Судья В.В. Панов

Решение изготовлено в окончательной форме 11.01.2023 года.