РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Липкиной О.А., при помощнике судьи Казымове С.Н., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – по ордеру ФИО2, представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы - по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1136/22 по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы о признании отказов незаконными, обязании произвести выплату компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы о признании отказов незаконными, обязании произвести выплату компенсации.

В обосновании исковых требований истец указал, что неоднократно обращался к ответчику для получения продовольственной помощи, диабетических наборов, представляя необходимые документы, в том числе документы, подтверждающие наличие заболевания сахарным диабетом, но получал отказы в предоставлении ему адресной социальной помощи, так как не является ни инвалидом, ни пенсионером. Стоимость продовольственной помощи и диабетических наборов составляет 2000 руб. С учетом уточненных исковых требований истец просит признать незаконными отказы ответчика в предоставлении продовольственной помощи и диабетических наборов в 2019,2020,2021,2022 году, обязать ответчика произвести выплату компенсации стоимости продовольственной помощи, диабетических наборов за период 2019,2020,2021,2022 год в размере 52 000 руб.

Истец ФИО1 и его представитель по ордеру ФИО2 в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы - по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных пояснениях и дополнениях к письменным пояснениям, указывая, что Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы не может являться надлежащим ответчиком, поскольку оказание адресной социальной помощи гражданам оказавшимся в трудной жизненной ситуации в соответствии Постановлением Правительства Москвы от 02.04.2013 N 185-ПП «О порядке и условиях оказания в городе Москве адресной продовольственной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, с использованием электронного социального сертификата» осуществлялось на основании обращения гражданина в ЦСО по месту жительства гражданина.

Третьи лица Государственное бюджетное учреждение города Москвы Территориальный центр социального обслуживания «Кузьминки» Филиал «Текстильщики», МФЦ города Москвы в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 164 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В преамбуле Федерального закона Российской Федерации от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ) указано, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьями 1, 6.2, 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; набор социальных услуг - перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 19 Закона города Москвы от 9 июля 2008 г. N 34"О социальном обслуживании населения и социальной помощи в городе Москве" адресная социальная помощь предоставляется гражданам и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, в том числе горячего питания, средств ухода, санитарии и гигиены, одежды, обуви и других предметов первой необходимости. Указанная социальная помощь предоставляется также на основании социального контракта.

Гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, адресная социальная помощь предоставляется в неотложном порядке, в том числе путем разового обеспечения горячим питанием или продуктовыми наборами.

Порядок предоставления, виды, категории получателей адресной социальной помощи устанавливаются Правительством Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 02.04.2013 N 185-ПП «О порядке и условиях оказания в городе Москве адресной продовольственной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, с использованием электронного социального сертификата» (действовавшим на момент спорных правоотношений), установлен порядок и условия оказания в городе Москве адресной продовольственной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, с использованием электронного социального сертификата.

Оказание адресной продовольственной помощи с использованием электронного социального сертификата осуществляется на основании обращения гражданина в ЦСО по месту жительства с заявлением об оказании адресной продовольственной помощи.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 уволен из ЗАО «Аудиторская фирма «Критерий-Аудит» по соглашению сторон на основании п.1 ст. 77 ТК РФ 12 июля 2004 года, что подтверждается копией трудовой книжки.

Согласно копии выписки из медицинской карты амбулаторного больного, выданной ГКБ имени В.П. Демихова 19 мая 2022 года, истец страдает сахарным диабетом 2 типа.

Согласно сведениям, содержащимся в справке, выданной ГКУ ЦЗН Отделом трудоустройства «Люблино» 02 ноября 2020 года, ФИО1 зарегистрирован в поисках подходящей работы с 11 марта 2020 года, признан безработным с 11 марта 2020 года. Оплата по безработице ему проводилась по 30 сентября 2020 года. С 01 октября 2020 года оплата прекращена, он снят с учета по причине отказа от услуг. В период с 27 июня 2019 года по 26 сентября 2019 года ФИО1 признан безработным. Оплата по безработице проводилась ему по 26 сентября 2019 года, с 27 сентября 2019 года оплата прекращена. ФИО1 снят с учета 27 сентября 2019 года по причине длительной неявки в органы СЗ без уважительных причин.

Из справок, выданных ГКУ ЦЗН Отделом трудоустройства «Люблино» от 02 ноября 2020 года, от 25 января 2021 года, следует, что в период с 27 сентября 2019 года по 10 марта 2020 года, в период с 01 октября 2020 года по 30 ноября 2020 года ФИО1 на учете в службе занятости населения в качестве ищущего работу, безработного не состоял, пособие по безработице не получал.

ФИО1 с 01 декабря 2020 года зарегистрирован в качестве безработного и по состоянию на 01 апреля 2022 года состоял на учете в качестве безработного, что следует из представленной истцом справки ГКУ ЦЗН Отделом трудоустройства «Люблино» от 01 апреля 22 года.

21 января 2020 года ФИО1 обратился в Государственное бюджетное учреждение города Москвы Территориальный центр социального обслуживания «Кузьминки» Филиал «Текстильщики» по вопросу оказания адресной социальной помощи.

31 января 2020 года Государственным бюджетным учреждением города Москвы Территориальный центр социального обслуживания «Кузьминки» Филиал «Текстильщики» истцу предоставлен ответ, из которого следует, что он не относится к льготной категории граждан, и согласно ответа на запрос МФЦ района Текстильщики от 30 января 2020 года документы, подтверждающие льготы не предоставлялись. Одновременно истцу сообщено, что предоставление разовой материальной (денежной помощи), в связи с понесенными непредвиденными денежными затратами, предоставляется неработающим пенсионерам и инвалидам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, среднедушевой доход которых на одного члена семьи не превышает полуторную величину прожиточного минимума, установленную в городе Москве в расчете на душу населения. Для этого необходимо обратиться с заявлением в Управу района Текстильщики, либо в центр «Мои документы», предоставить чеки о понесенных затратах, а также личные документы.

В ответ на обращение истца от 24 июля 2019 года Государственным бюджетным учреждением города Москвы Территориальный центр социального обслуживания «Кузьминки» Филиал «Текстильщики» 02 августа 2019 года ФИО1 сообщено, что для получения материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуации он может обратиться в Управу района Текстильщики или в отдел социальной защиты населения «Текстильщики».

Из ответа Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 01 июня 2021 года, предоставленного истцу на его обращение следует, что оказать ему адресную социальную помощь в виде электронного социального сертификата на продукты питания, не представляется возможным, поскольку у него отсутствует социальная карта.

12 августа 2021 года Департаментом труда и социальной защиты населения истцу предоставлен ответ, в котором ФИО1 разъяснено, что продовольственная помощь гражданам оказывается путем начисления условных баллов (электронный социальный сертификат номиналом 2000 условных баллов, что эквивалентно 2000 руб.) на социальную карту и основным критерием является наличие трудной жизненной ситуации (постановление Правительства Москвы от 02.04.2013 N 185-ПП «О порядке и условиях оказания в городе Москве адресной продовольственной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, с использованием электронного социального сертификата»). Также сообщено, что тем категориям москвичей, которым в настоящее время не предоставляется возможным оказать продовольственную помощь путем начисления электронного социального сертификата на социальную карту, может быть оказана благотворительная помощь в виде продуктового набора. Данный вид помощи оказывается гражданам по мере ее поступления в территориальный центр социального обслуживания по месту жительства.

Ответ аналогичного содержания предоставлен истцу Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы 03 июня 2021 года.

Из ответа Государственного бюджетного учреждения города Москвы Территориальный центр социального обслуживания «Кузьминки» Филиал «Текстильщики» от 08 декабря 2021 года № 276 следует, что в 2020 году ФИО1 получен продуктовый набор ООО Мэтро Кэш – 03 сентября 2020 года; ФИО1 осуществлено оказание единовременной помощи в виде одежды, обуви и предметов первой необходимости – 28 декабря 2020 года: куртка демисезонная мужская- 2610 руб. 60 коп.; зимние ботинки мужские – 2301 руб. 20 коп.; кроссовки мужские – 986 руб.02 коп. В 2021 году оказана единовременная помощь в виде одежды, обуви и предметов первой необходимости - 01 декабря 2021 года: ботинки мужские -1248 руб. 28 коп.; спортивный костюм -1248 руб.28 коп.; футболка – 354 руб.31 коп. ФИО1 разъяснено, что он не относится к льготной категории граждан ГБУ ТЦСО «Кузьминки» филиал «Текстильщики» предоставить ему адресную социальную помощь в виде электронного сертификата на продукты питания не имеется возможности.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Представленными материалами дела подтверждается, что ФИО1 неоднократно обращался в Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы с заявлениями по вопросу оказания адресной социальной помощи, на данные обращения истцу, давались ответы по существу поставленных вопросов в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Оказание адресной социальной помощи гражданам оказавшимся в трудной жизненной осуществляется на основании обращения гражданина в ЦСО по месту жительства с заявлением об оказании адресной продовольственной помощи.

Согласно п. 2.3.5 Устава Государственного бюджетного учреждения города Москвы Территориального центра социального обслуживания «Кузьминки» (ГБУ ТЦСО «Кузьминки») для достижения целей своей деятельности ГБУ ТЦСО «Кузьминки» предоставляет адресную неотложную помощь разового характера гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и остро нуждающимся в социальной поддержке.

Согласно п. 1.4. учреждение является юридическим лицом имеющим обособленное имущество и самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе города Москвы, а так же самостоятельно выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, на Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы не может быть возложена обязанность произвести выплату компенсации.

Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы о признании отказов незаконными, обязании произвести выплату компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья О.А. Липкина