Дело № 5-206/2023

ПОСТАНОВЛение

по делу об административном правонарушении

07 июня 2023 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Бородулина Н.Ю.,

при секретаре Шелыгиной К.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЖБИ-Восток»» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

14 февраля 2022 года в 14:00 по адресу: <...>, установлено, что ООО "ЖБИ-Восток", действующий на основании Устава, зарегистрированного в <...>, привлёк к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без разрешительных документов, с 23.06.2022 по 07.07.2022, трудовой договор заключен 23.06.2022, чем нарушило п.4 ст.13 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».14 февраля 2022 года в отношении ООО "ЖБИ-Восток" составлен протокол об административном правонарушении №47221720 по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «ЖБИ-Восток» ФИО2, действующая на основании доверенности от 29.03.2023 года, в судебном заседании пояснила, что ФИО1 был привлечен ООО «ЖБИ-Восток» к осуществлению трудовой деятельности без разрешительных документов незначительный период времени - 9 дней, в связи с чем полагает, что это не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с его малозначительностью.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направил. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Суд, заслушав представителя ООО «ЖБИ-Восток, исследовав в полном объеме материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, как непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, так и поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «ЖБИ-Восток» осуществляет деятельность по производству железобетонных изделий для промышленного и гражданского строительства.

ООО «ЖБИ-Восток», действующее на основании Устава, зарегистрировано в <...>, привлёк к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения путем заключения трудового договора 23.06.2022, в период с 23.06.2022 по 07.07.2022, при отсутствии у указанного иностранного гражданина патента, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области.

Таким образом, ООО «ЖБИ-Восток» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно:

-протоколом об административном правонарушении №47221720 от 14 декабря 2022 года;

-копией паспорта ФИО1;

-копией должностной инструкции директора ООО «ЖБИ-Восток»

-копией трудового договора № 941 от 23.06.2022 года

-выпиской из ЕГРЮЛ;

-копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

-копией свидетельства о постановке ООО «ЖБИ-Восток» на учет в налоговом органе;

- копией Устава ООО «ЖБИ-Восток»

Представленные доказательства суд считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Не доверять представленным доказательствам оснований у суда не имеется. Данным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о совершении юридическим лицом ООО «ЖБИ-Восток» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Противоправные действия допущены в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции и соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности, так как затрагивают интересы государства.

Нарушение ООО «ЖБИ-Восток» установленной формы уведомления органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции в соответствующем субъекте РФ, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением КоАП РФ, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При этом следует отметить, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным и для привлечения к административной ответственности достаточно выявления самого факта нарушения привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий, то есть ответственность за указанное административное правонарушение не связана с последствиями его совершения, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частям 2 и 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, принимая во внимание, что данных о привлечении ранее ООО «ЖБИ-Восток» к административной ответственности не имеется, то есть правонарушение совершено организацией впервые, учитывая, что, отсутствуют данные о причинении вреда, а также об угрозе его причинения жизни и здоровью людей, отсутствует имущественный ущерб, также учитывая, что совершенное правонарушение не повлекло каких-либо других негативных последствий, указанных в законе, и считает возможным назначить ООО «ЖБИ-Восток» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью ООО «ЖБИ-Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: Н.Ю.Бородулина