РЕШЕНИЕ

г.ФИО1 08 ноября 2023 года

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Магзина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО ШУ «Садкинское» на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО ШУ «Садкинское» от 12 октября 2023г. по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 12 октября 2023 года общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление «Садкинское» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

На данное постановление ООО «Шахтоуправление Садкинское» подана жалоба, в которой указывается на то, что в действиях ООО «Шахтоуправление Садкинское» отсутствует состав административного правонарушения и в связи с этим дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель ООО «ШУ Садкинское» ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.01.2023г., поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Представители Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, просили жалобу на постановление №25-12-20/794 от 12.10.2023г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ ООО «Шахтоуправление «Садкинское» оставить без удовлетворения.

Суд, изучив материалы дела, заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ст.ст. 1.5,2.1,24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Привлечение к административной ответственности возможно при условии, что доказаны как факт совершения правонарушения, так и вина правонарушителя.

Согласно Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, при нарушении требований промышленной безопасности объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности, возникающие в ходе обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах. Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечёт наложение административного штрафа ан юридических лиц в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности.

Согласно ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральный норм и правил в области промышленной безопасности.

Заместителем руководителя Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО5 в действиях ООО «Шахтоуправление «Садкинское» установлен факт административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление «Садкинское» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта на основании лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2 и 3 классов опасности от 15.12.2014г. сроком действия бессрочно; лицензии на производство маркшейдерских работ от 31 июля 2009г., сроком действия бессрочно; лицензии на деятельность, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения от 28.07.2014г. сроком действия бессрочно.

Также судом установлено, что в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов и иных нормативно правовых актов Российской Федерации в области промышленности, а именно: 1) ООО «Шахтоуправление Садкинское» приступило к подработке лав №31 и №33 до стяжки сельскохозяйственных построек прутами, что было предусмотрено проектной документацией «Техническое перевооружение при подготовке и отработке лав №№31,32,33,34; 2) руководство ООО «Шахтоуправление Садкинское» за 6 месяцев до начала очистных работ лав не известило организации, ответственные за сохранность и эксплуатацию объектов, в данном случае сельхозпостроек; 3) в проекте производства маркшейдерских работ ООО «Шахтоуправление Садкинское» отсутствует комплекс геологических, маркшейдерских и иных наблюдений при воздействии лавы №31 и №33 на объекты колхоза им.Кирова, находящиеся в зоне влияния горных работ: 4) в проекте производства маркшейдерских работ ООО «ШУ Садкинское» отсутствуют мероприятия, связанные с пользованием недрами, в зоне вредного влияния лавы №31 и лавы №33 в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций на землях и сельскохозяйственных постройках колхоза им.Кирова; 5) в ООО «ШУ Садкинское» не учтены проектные решения (техническое перевооружение при подготовке и отработке лав», а также не выполнены рекомендации («Заключение о воздействии лав №31 и №33 шахты Садкинская на объекты поверхности, находящиеся в зоне влияния горных работ». Всем этим были нарушены требования ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Результаты контрольно-надзорных мероприятий зафиксированы в предписании от 22.09.2023г.

С учетом изложенного действия ООО «Шахтоуправление «Садкинское» правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Шахтоуправление «Садкинское» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом осмотра территорий от 21.09.2023г. (л.д.7-10); выпиской из журнала контроля в отношении опасного производственного объекта – шахта «Садкинская» (л.д.11-15); протоколом об административном правонарушении от 28.09.2023г. (л.д.16-18), постановлением о назначении административного наказания от 12.10.2023г. (л.д.21-26), предписанием об устранении выявленных нарушений от 22.09.2023г (л.д.27-29).

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения в действиях ООО «Шахтоуправление «Садкинское» подлежат отклонению, ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия от юридического лица не зависящих.

Должностным лицом административного органа установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность у ООО «Шахтоуправление «Садкинское» имелась, доказательства принятия ООО «Шахтоуправление «Садкинское» всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. ООО «Шахтоуправление «Садкинское» было своевременно извещено о дате составления протокола и вынесения постановления по делу. Постановление вынесено с участием представителя общества, действующего на основании доверенности.

Иные доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о том, что имеются основания для отмены постановления, а указывают на несогласие с выводами должностного лица о фактических обстоятельствах дела.

При оценке имеющихся в деле доказательств, заместитель руководителя Северо-Кавказского управления Ростехнадзора правильно оценил их в совокупности.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашёл подтверждение факт совершения ООО «Шахтоуправление «Садкинское» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП, суд приходит к выводу о том, что постановление заместителя руководителя Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 12 октября 2023 года подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 12 октября 2023 года о признании ООО ШУ «Садкинское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья Магзина С.Н.