УИД 66RS0002-01-2025-000175-96

Дело № 5-70/2025

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 14 марта 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга Евдокимова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ИП ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации: 21.12.2018, адрес регистрации: <...>, ранее непривлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

в ходе проведения государственного контроля в части исполнения установленных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и лицензионных требований при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок пассажиров автобусами 02.01.2025 в 11:30 по адресу: <...>, проверен эксплуатируемый ИП ФИО1 автобус марки «Форд Транзит», государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя ФИО1, осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту «Железнодорожный вокзал «Екатеринбург-Пассажирский» - Храм-на-Крови».

По результатам проведенного инструментального обследования данного автобуса с использованием оборудования и государственной информационной системы «автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ» на предмет оснащения автобуса аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS установлено, что информация и сведения об указанном автобусе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаются и в информационной системе КИАСК-ТС-РВ отсутствуют.

Тем самым, ИП ФИО1 допустил грубое нарушение лицензионных правил, а именно: выпустил на линию автобус лицензиата, неоснащенный работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с Правилами, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

ИП ФИО1, представитель МТУ Ространснадзора по УФО, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу п. 39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. «д» п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года № 97 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. «б» данного пункта.

В силу пп. «б» п. 3 Правил аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»:

- в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Таким образом, невыполнение лицензиатом обязанности по оснащению транспортного средства - автобуса аппаратурой спутниковой навигации, режим работы которой соответствует приведенным Правилам, является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО № И/5.3/РО-718 от 24.12.2024 о проведении постоянного рейда в ходе федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, государственным инспектором Ространснадзора 02.01.2025 в 11:30 по адресу: <...>, проведен осмотр транспортного средства марки «Форд Транзит», государственный регистрационный знак ***, принадлежащего ФИО1, и находящегося в пользовании перевозчика ИП ФИО1, осуществляющего регулярные внутригородские перевозки людей по маршруту «Железнодорожный вокзал «Екатеринбург-Пассажирский» - Храм-на-Крови» на основании лицензии Л022-00112-66/00420741.

По результатам осмотра установлено, что ИП ФИО1 допустил перевозку пассажиров по маршруту «Железнодорожный вокзал «Екатеринбург-Пассажирский» - Храм-на-Крови» на транспортном средстве, не оснащенном системой спутниковой навигации ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Событие указанного административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании относимых и допустимых доказательств, отвечающим требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: протоколом об административном правонарушении от 23.01.2025; решением о проведении постоянного рейда № И/5.3/РО-718 от 24.12.2024; протоколом осмотра транспортного средства от 02.01.2025; актом постоянного рейда № 718/3 от 02.01.2025; протоколом инструментального обследования от 02.01.2025; выпиской из ЕГРИП; выпиской из реестра лицензий, ответу АО «ГЛОНАСС», согласно которому идентификация АСН, установленных на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком ***, в работу АО «ГЛОНАСС» не поступала, идентификация АСН не проведена.

Таким образом, невыполнение ИП ФИО1 обязанности по оснащению автобуса аппаратурой спутниковой навигации, является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалы дела не представлено доказательств принятия индивидуальным предпринимателем всех возможных, достаточных, своевременных и необходимых и мер для соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельства, которые, в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключают производство по делу, отсутствуют.

Нарушения сроков давности привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не установлено, поскольку совершенным правонарушением создается реальная угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, основания для назначения по настоящему делу административного наказания с применением ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

При таких обстоятельствах соразмерным содеянному и способным достичь целей административного наказания, в данном случае, является назначение наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основания для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении наказания отсутствуют, поскольку при рассмотрении дела не установлено наличие исключительных обстоятельств, связанных с обстоятельствами совершения правонарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом финансового положения ИП ФИО1, судья приходит к выводу, что назначение ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, что будет соответствовать характеру совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, его финансовому положению, характеру производственной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения его копии в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Т.А. Евдокимова

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного кодекса.

Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО)

Лиц. счет 03621G20470 УФК по Свердловской области

Кор. счет 40102810645370000054

Расчетный счет <***>

УИН: 10666522250506611402

Банк: отделение Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области

БИК: 016577551

Код бюджетной классификации 10611601141019000140

Назначение платежа: Административный штраф.