К делу №2а-1572/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 22 декабря 2022г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пряхиной Л.В.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать бездействие администрации Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района незаконным; обязать администрацию Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района устранить выявленные нарушения путем утверждения проекта организации дорожного движения Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района в установленном порядке.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой в деятельности администрации Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района выявлены нарушения требований закона в указанной сфере. Проведенной в феврале 2022 года проверкой установлено, что администрацией в нарушение положений Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проект организации дорожного движения автомобильных дорог на территории сельского поселения не обновлялся, не реже чем один раз в три года, в связи с чем, в адрес главы администрации 21.02.2022г. внесено представление об устранении выявленных нарушений. Изложенные в представлении доводы признаны администрацией обоснованными, что подтверждается информацией о рассмотрении представления от 18.03.2022г. В ходе настоящей проверки установлено, что администрацией не исполнено требование о повторном утверждении проекта организации дорожного движения не реже чем один раз в три года. Так, действующий проект организации дорожного движения Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района разработан в 2016 году и утвержден главой администрации путем подписания на титульном листе, что подтверждается информацией администрации от 28.10.2022. В результате бездействия администрации Отрадненского сельского поселения нарушается предусмотренное п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, судебная защита которою гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции РФ. Невыполнение администрацией Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района обязанностей по реализации полномочий в сфере организации дорожного движения Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Представитель административного ответчика - администрации Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п.1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 443-ФЗ) проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона № 443-ФЗ внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 7 Закона № 443-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области организации дорожного движения относится, полномочия в области организации дорожного движения, установленные пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи, осуществляются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопросов осуществления деятельности в области организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления осуществляются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой в деятельности администрации Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района выявлены нарушения требований закона в указанной сфере.

Проведенной в феврале 2022 года проверкой установлено, что администрацией в нарушение положений Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проект организации дорожного движения автомобильных дорог на территории сельского поселения не обновлялся, не реже чем один раз в три года, в связи с чем, в адрес главы администрации 21.02.2022г. внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Изложенные в представлении доводы признаны администрацией обоснованными, что подтверждается информацией о рассмотрении представления от 18.03.2022г.

В ходе проверки установлено, что администрацией не исполнено требование о повторном утверждении проекта организации дорожного движения не реже чем один раз в три года. Так, действующий проект организации дорожного движения Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района разработан в 2016 году и утвержден главой администрации путем подписания на титульном листе, что подтверждается информацией администрации от 28.10.2022.

Суд считает, что в результате бездействия администрации Отрадненского сельского поселения нарушается предусмотренное п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, судебная защита которою гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции РФ.

Кроме того, суд полагает, что невыполнение администрацией Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района обязанностей по реализации полномочий в сфере организации дорожного движения Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора законен и обоснован, подлежит удовлетворению, кроме того, административный ответчик – администрация Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района признает административные исковые требования, а суд считает возможным принять данное признание административных исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать бездействие администрации Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района незаконным.

Обязать администрацию Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района устранить выявленные нарушения путем утверждения проекта организации дорожного движения Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина