Срок предъявления к исполнению 2 года. Дело № 5-128/2025
УИД 25RS0035-01-2025-001797-35
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«31» октября 2025 года город Большой Камень
Судья Шкотовского районного суда Приморского края Рогачева А.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ (код подразделения №), зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, трудоустроенного в <данные изъяты> в должности маляр судовой, женатого, имеющего на иждивении четырех детей,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в районе акватории <адрес> (внутренние морские воды РФ) ФИО1, в группе лиц, не имея соответствующих разрешительных документов, подтверждающих законность добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в нарушение подпункта «е» пункта 52.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказ Минсельхоза России от 06.05.2022 года № 285, части 3 статьи 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», осуществил добычу (вылов), переработку и транспортировку водных биологических ресурсов: гребешка приморского в виде 220 мускул-замыкателей с использованием водолазного снаряжения (акваланг) и маломерного судна под бортовым номером №, указанные водные биологические ресурсы после извлечения их из среды обитания были переработаны (очищены) на борту маломерного судна, перегружены с лодки в автомобиль, государственный регистрационный номер №, который впоследствии был остановлен сотрудниками отделения (погз).
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, при назначении наказания просил принять во внимание его сложное материальное положение, наличие на иждивении четырех несовершеннолетних детей, отсутствие дохода у супруги, пояснил, что ранее к административной ответственности не привлекался, раскаивается.
Выслушав объяснения ФИО1, исследовав и оценив в судебном заседании все материалы дела об административном правонарушении, считаю, что его вина в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств.
Часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
В статье 1 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» дано определение рыболовства, как деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов.
В силу частей 1 и 3 статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, что предусмотрено частью 2 статьи 218 ГК РФ.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Из содержания статей 11 и 34 указанного Закона следует, что осуществление рыболовства носит разрешительный характер.
Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов (пункт 19 части 1 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).
Из приведенных положений действующего законодательства следует, что право собственности на водные биологические ресурсы возникает у физических лиц только тогда, когда они добыты с соблюдением установленных правил и требований, регламентирующих осуществление рыболовства.
В соответствии с положением части 1 статьи 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.
Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ).
Приказом Минсельхоза России от 23.10.2019 № 596 морские гребешки включены в перечень ценных видов водных биологических ресурсов.
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статья 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ).
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного, утверждены приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285. Согласно подпункту «е» пункта 52.1 указанных Правил рыболовства пользователям рыболовными участками, предоставленными для организации любительского рыболовства, а также гражданам запрещается осуществлять любительское рыболовство способом подводной добычи водных биоресурсов (подводной охоты): с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов; с использованием индивидуальных электронных средств обнаружения водных биоресурсов под водой.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудник отделения (погз) в г. Большой Камень Службы в г. Находке осуществлял наблюдение за водной акваторией <адрес> (внутренние морские воды РФ). Наблюдение велось визуально, а также с использованием беспилотного летательного аппарата. Около 11.18 часов напротив <адрес> было замечено маломерное плавательное средство (лодка), на борту которой находилось два человека – ФИО8 и ФИО1, которые занимались разделкой гребешка. С этого момента за лодкой было установлено непрерывное и постоянное наблюдение с использованием системы СТК «Рубеж». Закончив чистку, ФИО9, используя водолазное снаряжение (акваланг), с борта принадлежащего ему на праве собственности маломерного судна под бортовым номером №, совершил погружение, примерно через 50 минут, поднялся на поверхность, погрузил на борт судна сетчатый мешок (питомзу) с водными биологическими ресурсами. ФИО1 помог ФИО10 подняться на борт лодки. В дальнейшем ФИО11 вновь совершил погружение и спустя непродолжительное время поднялся на поверхность воды, погрузив в лодку питомзу с биоресурсами. Примерно в 16.05 часов лодка с ФИО1 и ФИО12 направилась в сторону ПТН «Седловидный». Все это время за лодкой осуществлялось непрерывное постоянное наблюдение с использованием БПЛА и с ПТН «Седловидный» через систему СТК «Рубеж».
Примерно в 17.00 часов лодка подошла к берегу <адрес>, район яхт клуба. ФИО13 осуществил перегруз добытого (выловленного) им гребешка приморского с лодки в синий автомобиль с государственным регистрационным номером №, ФИО1 остался на бюорту маломерного судна. После того, как автомобиль с государственным регистрационным номером № выехал за территорию яхт клуба, ФИО14 сел за руль другого автомобиля и начал движение к береговой черте с целью поднять лодку на берег. Заметив, что автомобиль с государственным регистрационным номером № остановлен сотрудниками отделения (погз), ФИО15 вернулся обратно. Лодка, с находившимся на борту ФИО1, отошла от берега и направилась в сторону Уссурийского залива. Позже лодка была задержана и сопровождена к пирсу яхт клуба.
В ходе досмотра ДД.ММ.ГГГГ на палубе лодки обнаружено водолазное снаряжение (водолазный костюм, водолазные перчатки, водолазная шапка, ласты, груза, баллоны сжатого воздуха, водолазные груза), подводный буксировщик. Все обнаруженное снаряжение имело обильные следы влаги, указывающие на его недавнее использование.
При досмотре ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства с государственным регистрационным номером №, водителем которого являлась ФИО16, на полу заднего пассажирского сиденья автомобиля находился сетчатый мешок (питомза). В мешке находились черные полиэтиленовые пакеты и небольшая сумка камуфлированной раскраски. При осмотре содержимого пакетов и сумки в них был обнаружен мускул-замыкатель гребешка приморского, а также мантия гребешка. В ходе последующего пересчета перевеса количество мускул-замыкателя гребешка приморского составило 220 штук общим весом 14,150 кг. Масса мантии гребешка составила 5,450 кг.
Какие-либо документы, подтверждающие право добычи (вылова), право пользования и распоряжения гребешком приморским, ФИО1 не имел и не предоставил, при этом гребешок приморский отнесен к ценным видам биологических ресурсов и не разрешен к промышленной добыче в Приморском крае по причине истощения его природных запасов.
Объем обнаруженных водных биологических ресурсов не свидетельствует о его предназначении для личного потребления. Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владении ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.
Вина ФИО1 в совершении правонарушения им не оспаривается и подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ; протоколом досмотра транспортного средства (лодки) от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого обнаружено водолазное снаряжение; протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у ФИО17 изъято водолазное снаряжение; видеозаписью от ДД.ММ.ГГГГ с места совершения административного правонарушения, схемой маневрирования маломерного плавсредства № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом досмотра транспортного средства (машины) от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого обнаружены добытые водные биологические ресурсы; протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого в машине изъяты добытые водные биологические ресурсы; актом о пересчете, перевесе объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ, актом определения видового состава и жизнеспособности водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обнаруженные в машине незаконно добытые водные биологические ресурсы являются гребешок приморский, который находится в погибшем состоянии – мускул-замыкатели и мантии отделены от створок раковины, в связи с чем, выпуску в среду обитания не подлежат; письменными показаниями свидетелей ФИО18 ФИО19 которые предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со статьей 17.9 КоАП РФ, в силу чего оснований сомневаться в правдивости пояснений указанных свидетелей не имеется.
Все доказательства по делу получены и составлены уполномоченным должностным лицом надлежащим образом с соблюдением требований статьей 26.2 и 28.2 КоАП РФ, сомневаться в их достоверности нет оснований.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, признаю их достоверными, относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.
Содеянное ФИО1 квалифицирую по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, как нарушение им правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.
Санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении четверых малолетних детей, в том числе ребенка супруги от первого брака. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается совершение ФИО1 административного правонарушения группой лиц, что им не оспаривается и подтверждается видеозаписью от ДД.ММ.ГГГГ с места совершения административного правонарушения, показаниями свидетеля ФИО20, протоколом досмотра автомашины от ДД.ММ.ГГГГ, которой управляла ФИО21; объяснениями ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ.
Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы – гребешок приморский, количество добытых мускул-замыкателей гребешка 220 штук общим весом 14,150 кг. Согласно сведениям Тихоокеанского филиала ФГБНУ ВНИРО «ТИНРО» от 04.09.2025 для изготовления 14,150 кг сырого филе (мускула) гребешка приморского могло потребоваться 140,099 кг гребешка приморского свежего (сырца). По информации ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец» от 03.09.2025 стоимость одного кг гребешка приморского в створке (сырец) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 550 рублей. Таким образом, однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 140,099 кг * 550 рублей = 77 054,45 рублей.
Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих обстоятельств, его материальное и семейное положение, наличие малолетних детей на иждивении, а также учитывая размер причиненного водным биологическим ресурсам ущерба, прихожу к выводу о возможности назначения наказания ФИО1 в виде административного штрафа с учетом положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере ниже минимального размера, что составляет сумму 19 263,61 рублей и, по мнению суда, отвечает критериям справедливости и служит адекватной компенсацией за уже произошедшее нарушение, будет являться предупреждением совершения ФИО1 новых правонарушений.
Приобщенные в качестве вещественных доказательств копии материалов дела № 2459Д/726-25 и №2459Д/728-25 хранить в материалах дела.
Руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 19 263,61 рублей, без конфискации.
Вещественные доказательства: копии материалов дела № 2459Д/727-25 и №2459Д/726-25 хранить в материалах дела.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Сведения об уплате штрафа необходимо предоставить в Шкотовский районный суд Приморского края (<...>).
Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд Приморского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления
Судья А.В. Рогачева
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель:
УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с <***>)
Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г.Владивосток
БИК 010507002
р/с <***>,
корсчет 40102810545370000012
ОКТМО 05714000
ИНН <***>
КПП 250802003
КДБ 18911601081019000140
назначение платежа: штраф по делу № 5-128/2025
УИН №