УИД: 77RS0004-02-2022-013271-02

Дело № 2а-1310/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 09 декабря 2022 года

Резолютивная часть оглашена 09 декабря 2022 года

Решение в окончательной форме принято 16 декабря 2022 года.

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Голубковой А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании бездействия, обязании принять решение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 первоначально обратился в суд с административным иском к Роскомнадзору, в котором просил признать незаконным бездействия административного ответчика, обязать принять решение о включении в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных: программы для ЭВМ «Автоматизированная система расчета «ОнлайнБиллинг», зарегистрированной в Роспатенте, свидетельство о государственной регистрации № 2020666090; программы для ЭВМ «ОбъектКоннектор», зарегистрированной в Роспатенте, свидетельство о государственной регистрации № 2020665951. Определением суда от 11 ноября 2022 года на основании ходатайства административного истца по делу произведена замена ненадлежащего административного ответчика Роскомнадзора на надлежащего Минцыфры России. Заявленные требования мотивированы тем, что Административный истец является правообладателем программы для ЭВМ «Автоматизированная система расчета «ОнлайнБиллинг» и программы для ЭВМ «ОбъектКоннектор». Административный истец обратился с заявлением о включении указанных выше программ для ЭВМ в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, который представляет собой список российского программного обеспечения. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по его формированию и ведению является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. До настоящего момента ответ на обращение не получен. Сведений о ходе рассмотрения заявления не поступает.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика Минцыфры России по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, огласив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является правообладателем программы для ЭВМ «Автоматизированная система расчета «ОнлайнБиллинг», программа для ЭВМ «ОбъектКоннектор», что подтверждается свидетельствами Роспатента № 2020666090 от 04 декабря 2020 года, № 2020665951 от 02 декабря 2020 года

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях расширения использования российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, подтверждения их происхождения из Российской Федерации, а также в целях оказания правообладателям программ для электронных вычислительных машин или баз данных мер государственной поддержки создается единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - реестр российского программного обеспечения).

Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2015 года № 1236.

Пунктом 6 постановления Правительства РФ от 16 ноября 2015 года № 1236 Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации определено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по формированию и ведению реестра российского программного обеспечения и реестра евразийского программного обеспечения и даче разъяснений по применению Правил, утвержденных настоящим постановлением.

Формирование реестров осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, которое является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по формированию и ведению реестров (п. 3 Правил).

В соответствии с абз 4 п. 3 Правил ведение реестров осуществляется в электронной форме путем формирования, изменения и (или) исключения реестровых записей с использованием федеральной государственной информационной системы «Реестры программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

В силу п. 9 Правил заявление о включении сведений представляется в уполномоченный орган правообладателем (лицом, уполномоченным всеми правообладателями) программного обеспечения, производителем (лицом, уполномоченным всеми производителями) программно-аппаратного комплекса.

Согласно п. 14 Порядка заявление о включении сведений о программном обеспечении, заявление о включении сведений о программно-аппаратном комплексе и прилагаемые к ним документы и материалы представляются в уполномоченный орган в форме электронных документов посредством заполнения соответствующих электронных форм, размещенных на официальном сайте оператора реестра российского программного обеспечения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определенном уполномоченным органом. Представленному заявлению оператором реестра присваивается уникальный номер.

При этом заявление о включении сведений в реестр должно содержать сведения, указанные в п. 10 Правил, а также к нему должны быть приложены документы и материалы, приведенные в п. 11 Правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ, ч. 1 ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлено каких-либо доказательств обращения в установленном порядке к административному ответчику с заявлением о включении в Реестр сведений в отношении программы для ЭВМ «Автоматизированная система расчета «ОнлайнБиллинг», программы для ЭВМ «ОбъектКоннектор».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в рассматриваемых правоотношениях суд не усматривает нарушений прав административного истца со стороны Минцыфры России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании бездействия, обязании принять решение – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Голубкова