Дело № 2а-88/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 года г. Комсомольск Ивановской области

Комсомольский районный суд Ивановской области

в составе: председательствующего судьи Большакова А.Ю.,

с участием представителя административного истца – прокурора Комсомольского района Ивановской области Макаровой Т.А.,

при секретаре Черновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Комсомольского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Октябрьское сельское поселение в лице администрации Октябрьского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комсомольского района Ивановской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к Муниципальному образованию Октябрьское сельское поселение в лице администрации Октябрьского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить выявленные нарушения законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, мотивировав тем, что в ходе проведенной прокуратурой Комсомольского района проверки соблюдения требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения было установлено, что перед участком дороги по адресу: <адрес>, проходящей вдоль территории Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Октябрьская основная школа, отсутствует знак 1.23 «Дети».

Таким образом, считают, что Муниципальным образованием Октябрьское сельское поселение в лице администрации Октябрьского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области не осуществляется контроль за соблюдением организации дорожного движения и не выполняются полномочия по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктах поселения, чем нарушаются требования п.5 ч.1, ч. 3,4 ст.14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», и ст. 4, 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения».

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Макарова Т.А. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, представили в суд заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, административные исковые требования признают в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, принимая во внимание позицию представителя административного ответчика, изложенную в заявлении, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления определены Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу ст. 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

Аналогичные положения закреплены в п. 6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257–ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Из представленных материалов усматривается, что согласно п. 1.1 пп. «б» Соглашения о передачи осуществления части полномочий администрации Октябрьского сельского поселения Комсомольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, полномочия по решению вопросам местного значения в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Октябрьского сельского поселения, а также в границах населенных пунктов сельского поселения, организации дорожного движения и обеспечении безопасного дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, от Комсомольского муниципального района переданы Октябрьскому сельскому поселению (л.д. 12-16).

Пунктами 5.2.25, 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года N 1425-ст, предусмотрено, что знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений.

Судом установлено, что в нарушение указанных требований перед участком дороги по адресу: <адрес>, проходящей вдоль территории Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Октябрьская основная школа, отсутствует знак 1.23 «Дети», что угрожает безопасности дорожного движения на данном участке дороги и нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе детей, не оспаривается административным ответчиком, и подтверждается материалами дела (л.д. 8-11).

Установленные судом обстоятельства дают основания для признания бездействия органа местного самоуправления незаконным, и необходимости совершения органом действий, направленных на устранение нарушений Федерального закона №257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона №131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При решении вопроса об удовлетворении требований прокурора, суд признает, что они направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, граждан, в том числе детей, проживающих на территории сельского поселения в области безопасности дорожного движения и считает необходимым обязать административного ответчика – Муниципальное образование Октябрьское сельское поселение, в лице администрации Октябрьского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области устранить выявленные нарушения законодательства в части установки дорожного знака 1.23 «Дети» перед участком дороги по адресу: <адрес>, проходящей вдоль территории Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Октябрьская основная школа, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Руководствуясь ст. 46, 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Комсомольского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального образования Октябрьское сельское поселение в лице администрации Октябрьского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области незаконным.

Обязать Муниципальное образование Октябрьское сельское поселение в лице администрации Октябрьского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить дорожный знак 1.23 «Дети» перед участком дороги по адресу: <адрес>, проходящей вдоль территории муниципального казенного общеобразовательного учреждения Октябрьская основная школа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Комсомольский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Большаков

Решение в окончательной форме изготовлено 01 февраля 2023 года.