УИД 77RS0009-01-2019-014248-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 декабря 2022 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе судьи Винокуровой Е.В., при секретаре фио, с участием представителя истца, ответчиков, прокурора, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7094/2022 по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1, ФИО2 и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца Департамента городского имущества адрес обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПКК РФ, к ответчикам ФИО1, ФИО2 и в интересах несовершеннолетних ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. о выселении из квартиры, расположенной по адресу: адрес, снятии с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу. Требования мотивированы тем, что собственником вышеуказанного жилого помещения является адрес. В соответствии с распоряжением Префектуры адрес № 01-44-1967 от 30.09.2010, квартира, расположенная по адресу: адрес, предоставлена ФИО1 на семью из четырех человек (он, жена, дочь, сын) из специализированного жилищного фонда адрес на условиях договора найма служебного жилого помещения для временного проживания на период прохождения службы. В связи с прекращением трудовых отношений ФИО1 с ГУ МВД России по адрес, распоряжением адрес Москвы № 36931 от 17.09.2019 признано утратившим силу распоряжение префектуры адрес № 01-44-1967 от 30.09.2010, действие договора найма служебного жилого помещения прекращено. В адрес ФИО1 20.09.2019 направлено уведомление № ДГИ-И-65458/19 об освобождении служебного жилого помещения. 01.10.2019 в результате осмотра спорного жилого помещения сотрудниками ДГИ адрес установлено, что ответчики не освободили квартиру. Учитывая, что спорное служебное жилое помещение было предоставлено ответчику и членам его семьи на период прохождения службы, 12.07.2018 ответчик уволен со службы, в связи с чем законных оснований для занятия им и членами его семьи спорной квартиры не имеется, и ответчики подлежат выселению из занимаемого жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.
30.09.2020 Зюзинским районным судом адрес было постановлено решение, оставленное без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 15.03.2022, по иску адрес Москвы к ФИО1, ФИО2 и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, которым в удовлетворении исковых требований было отказано.
20.09.2022 судебной коллегией по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции решение Зюзинского районного суда адрес от 30.09.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 15.03.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Представитель истца Департамента городского имущества адрес в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать. Суду пояснил, что является участником боевых действий. В 2018 году он был уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья, в связи с неудачно проведенной операцией. На данный момент он проходит лечение и обследование для установления в последующем инвалидности, имеется подозрение на онкологию. По состоянию здоровья ответчик не имеет возможности устроиться на работу. Также он состоит в ГУ МВД в очереди на получение субсидии от государства, номер 3204. С января 2022 года его супруга не работает, основным стабильным источником дохода для семьи является его пенсия в размере сумма
Ответчик фио и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать. Суду пояснила, что на данный момент официально не трудоустроена, подрабатывает мастером маникюра, ежемесячный доход составляет 20-30 сумма
Представители третьих лиц УВМ ГУ МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, Префектуры адрес, ГУП ЦУГИ в судебное заседание не явились, извещены.
Судом постановлено о рассмотрении дела при данной явке.
Суд, выслушав представителя истца, ответчиков, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Зюзинской межрайонной прокуратуры адрес, полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, установил следующие, имеющие юридическое значение для правильного разрешения дела обстоятельства, в т.ч. во исполнение определения судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20.09.2022.
В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную трехкомнатную квартиру общей площадью 73 кв.м., жилой площадью 44 кв.м, расположенную по адресу: адрес, собственником которой является адрес.
Распоряжением Префекта адрес № 01-44-1967 от 30.09.2010, квартира, расположенная по адресу: адрес, предоставлена ФИО1 на семью из четырех человек (он, жена, дочь, сын) на период трудовых отношений в связи с работой в УВД по адрес на условиях договора найма служебного жилого помещения № 5514055866 от 11.11.2010 из специализированного жилищного фонда адрес.
Согласно выписки из домовой книги, по адресу: адрес зарегистрированы ФИО1, фио, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Приказом УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 500 л/с от 29.06.2018, заместитель начальника ОМВД России по адрес подполковник внутренний службы ФИО1 уволен с 12.07.2018 по п. 1 ч. 3 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Согласно ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.
На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.
Согласно пункту 27 Типового положения сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.
Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 Типового положения, не могут быть выселены в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.
Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.
Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.
Установление пунктом 28 Типового положения дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.
Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции", в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.
Согласно ч. 3.2 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (на необходимость установления указанных обстоятельств и их оценки указано судом кассационной инстанции).
Также из материалов дела следует, решением Комиссии ГУ МВД России по адрес по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 04.09.2013 (протокол № 8) семья ФИО1 в составе 4-х человек (он, жена, дочь, сын) приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения .
Судом, помимо прочего установлено, что ФИО1 имеет льготы в соответствии с законом «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации, вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС»; имеет удостоверение «Ветерана труда»; в январе 2000 года награжден медалью «За отвагу», в сентябре 2000 года награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством II степени»; с 2004 года имеет удостоверение «Ветерана боевых действий»; согласно справки, выданной начальником отдела кадров УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, выслуга ФИО1 в календарном исчислении составляет 23 года 3 месяца 17 дней, в льготном исчислении - 27 лет 3 месяца 1 день; увольнение в 2018 году из органов внутренних дел произошло по состоянию здоровья, в связи с неудачно проведенной операцией; на текущий момент ФИО1 проходит лечение и обследование для установления в последующем инвалидности, с подозрением на онкологию; трудоустроиться ответчик не имеет возможности по состоянию здоровья.
По запросу суда 18.11.2022 Управлением Росреестра по адрес предоставлены сведения об отсутствии у ФИО1 и ФИО2 на адрес каких-либо объектов недвижимости. Следовательно, квартира, расположенная по адресу: адрес, предоставленная фио на условиях договора найма служебного жилого помещения № 5514055866 от 11.11.2010 из специализированного жилищного фонда адрес в период его трудовых отношений , является единственным местом проживания ответчиков и их несовершеннолетних детей.
Согласно абз. 3 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Как указано в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК адрес.
Согласно ст. 108 "Жилищного кодекса адрес" (утв. ВС адрес 24.06.1983) (ред. от 20.07.2004), без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; семьи военнослужащих; лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что семья ФИО1 имеет право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета как семья сотрудника полиции, имеющего выслугу более 10 лет, и ветерана боевых действий; при увольнении ответчика из органов внутренних дел по состоянию здоровья вопрос об обеспечении его жилым помещением для постоянного проживания не разрешался; ответчик жилой площадью не обеспечивался, государственный жилищный сертификат не получал; ответчик как ветеран боевых действий имеет льготу - получение иного жилого помещения при выселении из служебного жилого помещения. До настоящего времени обязательство государства в лице государственных органов перед ответчиком, не имеющим в собственности жилья на адрес, по предоставлению жилого помещения и не исполнены, в связи с чем требование тех же органов исполнительной власти, не предложивших ответчику и членам его семьи проживание в вышеуказанном жилом помещении на возмездной основе, о выселении их из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не могут быть удовлетворены, как противоречащие требованиям справедливости.
Принимая указанное решение, суд полагает, что совокупность установленных при новом рассмотрении дела обстоятельств, исключающих выселение ФИО1 и членов его семьи из занимаемого жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, не противоречит положениям Закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 и не может свидетельствовать об обратном.
Поскольку суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении основного требования в части выселения без предоставления другого жилого помещения, постольку не имеется и оснований для удовлетворения производного требования о снятии ответчиков с регистрационного учета, так как судом не установлено оснований, по которым ответчики и члены его семьи могут быть выселены из занимаемого жилого помещения.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к ФИО1, ФИО2 и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Винокурова