УИД 45RS0024-01-2022-000601849-04

№ 2-98/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Лушниковой Н.В.

с участием помощника прокурора Щучанского района Курганской области Полетаева Д.Е.,

при секретаре Аскаровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье Курганской области 21 февраля 2023 года гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Щучье Курганской области, Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за дни вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в Щучанский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Администрации города Щучье Курганской области о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за дни вынужденного прогула, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с Администрацией города Щучье Курганской области в должности советника Администрации города Щучье. ДД.ММ.ГГГГ приказом № р-л от ДД.ММ.ГГГГ он уволен на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации. Считает увольнение незаконным ввиду нарушения работодателем процедуры увольнения, поскольку ему не предложили перевод на другую работу при наличии вакансий. С учетом измененных исковых требований, предъявленных к Администрации города Щучье Курганской области, Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, просит восстановить его на работе в Администрации города Щучье Курганской области в должности советника Администрации города Щучье, взыскать с Администрации города Щучье Курганской области в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе, компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивает. Ранее, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, так же обращал внимание на то, что о предстоящем увольнении его уведомил исполняющий обязанности Главы города Щучье ФИО3 в то время, когда была уже утверждена ликвидационная комиссия.

Представитель ответчика Администрации города Щучье Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Администрации города Щучье Курганской области по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями не согласился, полагал, что процедура увольнения ФИО2 была соблюдена.

Представитель ответчика Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с пропуском истцом срока для обращения в суд.

Заслушав пояснения представителя ответчика, заключение помощника прокурора Щучанского района Курганской области Полетаева Д.Е., полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что истцом пропущен срок обращения в суд с иском о восстановлении на работе, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

Согласно части 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») органами местного самоуправления являются органы, избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно части 1, 2 статьи 13 данного закона преобразованием муниципальных образований является, в том числе, объединение муниципальных образований. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 37 указанного закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Часть 7 той же статьи устанавливает, что местная администрация обладает правами юридического лица.

Согласно части 2 статьи 41 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (пункт 1).

Юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано (пункт 2).

Согласно части 3.1.1 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и муниципального района, и влечет наделение вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа. Муниципальный район, в котором все поселения, входившие в его состав, объединились, а также указанные поселения утрачивают статус муниципального образования.

Положениями статьи 1 Закона Курганской области от 29 декабря 2021 года № 178 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Щучанского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Щучанский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области» (далее – Закон Курганской области «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Щучанского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Щучанский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области») предусмотрено преобразовать путем объединения поселения, входящие в состав Щучанского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование – Щучанский муниципальный округ Курганской области; наделить вновь образованное муниципальное образование статусом муниципального округа (часть 1).

Щучанский муниципальный округ Курганской области считается образованным со дня вступления в силу настоящего Закона, то есть с 10 января 2022 года. С это времени преобразуемые муниципальные образования, в том числе, город Щучье Курганской области, утрачивают статус муниципального образования (части 4, 5 статьи 1 Закона Курганской области «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Щучанского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Щучанский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области»).

Частью 2 статьи 5 Закона Курганской области «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Щучанского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Щучанский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области» предусмотрен переходный период в течение одного года со дня вступления в силу настоящего закона, в течение которого осуществляется формирование органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования и проведение организационных мероприятий, связанных с преобразованием муниципальных образований, урегулирование иных вопросов, предусмотренных настоящим Законом.

Из материалов дела следует, что ФИО2 состоял в трудовых отношениях с Администрацией города Щучье Курганской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Главы города Щучье Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № р-л ФИО2 принят в Администрацию города Щучье Курганской области на должность начальника административно-хозяйственной части на неопределенный срок, с ним заключен трудовой договор б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ приказом Главы города Щучье Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № р-л ФИО2 был переведен на должность советника Администрации города Щучье, о чем заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору б/н от ДД.ММ.ГГГГ и сделана соответствующая запись в трудовую книжку ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ Думой Щучанского муниципального округа Курганской области принято решение № о ликвидации Администрации города Щучье Курганской области, утверждена ликвидационная комиссия и ее руководитель – Глава города Щучье ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 под роспись вручено уведомление о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией Администрации города Щучье Курганской области на основании пункта 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации с выплатой выходного пособия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с ликвидацией организации на основании приказа ликвидатора Администрации города Щучье Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №р-л.

В трудовую книжку ФИО2 внесена запись о расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации на основании пункта 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Трудовая книжка получена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается книгой учета движения трудовых книжек и вкладышей в них Администрации города Щучье Курганской области.

Распоряжением ликвидатора Администрации города Щучье от ДД.ММ.ГГГГ № р-л из штатного расписания Администрации города Щучье исключены должности специалистов, в том числе, советника Администрации города Щучье Курганской области.

Истец ФИО2 в обоснование заявленных требований ссылался на то, что работодатель до его увольнения обязан был предложить ему другую имеющуюся работу (вакантную должность), поскольку после его увольнения в Администрацию города Щучье Курганской области принимались на работу иные лица.

Из срочного договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрация города Щучье Курганской области в лице руководителя ликвидационной комиссии заключила срочный трудовой договор с ФИО1, на основании которого предоставила последней работу по должности специалист по приемке, передаче постановлений, распоряжений, договоров, договоров купли-продажи имущества и непроизведенных активов на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель Свидетель № 1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показала, что работала в Администрации города Щучье Курганской области бухгалтером по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию города Щучье по срочному трудовому договору, подписанному от имени работодателя руководителем ликвидационной комиссии ФИО7, на работу специалистом по формированию документов для передачи в архив была принята ФИО1 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель Свидетель № 2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показала, что все сотрудники котельной МПК «Рублевское» ДД.ММ.ГГГГ были уволены в порядке перевода в Администрацию города Щучье Курганской области.

В соответствии с части 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью 3 статьи 81 настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Таким образом, законом предусмотрена обязанности предлагать работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) до его увольнения по основанию, предусмотренному пунктом 2 и 3 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации), в то время, как истец ФИО2 был уволен по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации - ликвидация организации.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО2 так же обращал внимание на то, что о предстоящем увольнении его уведомил исполняющий обязанности Главы города Щучье ФИО3, а уволен он был руководителем ликвидационной комиссии ФИО7

Из материалов дела следует, что руководителем ликвидационной комиссии являлся Глава города Щучье ФИО6, уведомление о предстоящем увольнении истца подписано исполняющим обязанности Главы города Щучье ФИО3

Указанное уведомление было получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, истцом в судебном порядке не оспорено.

В ходе рассмотрения настоящего дела представителем соответчика Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области заявлено о пропуске истцом установленного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации срока для обращения в суд.

Согласно статье 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

Предусмотренный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд выступает в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений; сам по себе этот срок не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника в случае незаконного расторжения трудового договора и является достаточным для обращения в суд.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

Установлено, что трудовую книжку с записью об увольнении ФИО2 получил в день увольнения - ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление в суд было подано только ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока, предусмотренного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд истец не заявил, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока не представил.

При указанных обстоятельства суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о восстановлении на работе и производных от них требований о взыскании заработной платы за дни вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации города Щучье Курганской области, Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за дни вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Судья Н.В. Лушникова

Мотивированное решение изготовлено 2 марта 2023 года.