Дело № 2а-7167/2023

УИД 52RS0001-02-2023-005814-87

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2023 года г. Н. Новгород

Судья Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода Поляков М.Г., при секретаре судебного заседания Болконской Р.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Нижегородской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 18 по Нижегородской области о признании безнадежной ко взысканию недоимки по налогам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что ей на праве собственности принадлежат строения, расположенные по адресу: [Адрес], кадастровые номера [Номер] и [Номер], соответственно она обязана оплачивать налог на имущество физических лиц. Межрайонная ИФНС России № 19 по Нижегородской области направила на ее адрес налоговые уведомления [Номер] от 10.07.2019 об уплате налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере 269800 рублей и в размере 2082 рублей срок оплаты 02.12.2019 и [Номер] от 29.08.2018 об уплате налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере 29678 рублей за 2017 год и в размере 1893 рублей. ФИО1 вышеуказанные налоги оплачены не были. Требования об уплате налогов не выставлялось. Задолженность числится в детализации отрицательного сальдо (задолженности) единого налогового счета (ЕНС) налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента. С иском о взыскании в судебном порядке вышеуказанной задолженности до настоящего времени налоговый орган не обращался.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, административный истец просит:

- признать безнадежной ко взысканию недоимку по налогу на имущество физических лиц в сумме 264671,61 рубль, в связи с истечением сроков ее взыскания в принудительном порядке и уменьшить отрицательное сальдо (задолженности) единого налогового счета (ЕНС) налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента на 264671,61 рубль, исключить из стартового сальдо ЕНС, сформированного по состоянию на 01 января 2023 года, сумму налога в размере 264671,61 рубль;

- признать безнадежной ко взысканию пени по недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в сумме 53519,01 рублей, в связи с истечением сроков ее взыскания в принудительном порядке и уменьшить отрицательное сальдо (задолженности) единого налогового счета (ЕНС) налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента на сумму 53519,01 рублей, исключив из стартового сальдо ЕНС, сформированного по состоянию на 01 января 2023 года, сумму налога в размере 53519,01 рублей.

Административный истец - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом.

Административные ответчики – МИФНС России № 19 по Нижегородской области, МИФНС России № 18 по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Суд, считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

На основании ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 19 НК РФ, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Возникновение обязанности по уплате налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у налогоплательщика объекта налогообложения (п. 1 ст. 38 НК РФ). Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй названного Кодекса и с учетом положений этой статьи.

Согласно ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случаях, поименованных в п. 3 ст. 44 НК РФ, в том числе в связи: уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим кодексом (подпункт 1); со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (подпункт 3); с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 данного кодекса (подпункт 4); а также с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5).

К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится в том числе обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных ст. 59 НК РФ.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Исходя из толкования указанной нормы инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, так как являлась собственником:

- здания склада, расположенного по адресу: [Адрес], кадастровый [Номер], дата регистрации права [ДД.ММ.ГГГГ];

- иного строения, помещения и сооружения по адресу: [Адрес], кадастровый [Номер], дата регистрации права [ДД.ММ.ГГГГ] ([ ... ]

ФИО1 за 2018 год начислен налог на имущество физических лиц, согласно налогового уведомления [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ] В установленный срок задолженность не оплачена.

В связи с неуплатой налога в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога и пени [Номер] от 20.12.2019 с предложением добровольно оплатить в срок до 13.01.2020 задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2018 год на сумму 272874,37 рубля, из них налог 271882 рубля, пени 992,37 рубля ([ ... ]

Мировым судьей судебного участка № 11 Автозаводского судебного района г. Н. Новгорода 04.03.2020 вынесен судебный приказ, определением от 17.03.2020 судебный приказ отменен ([ ... ]

В дальнейшем налоговый орган с административным исковым заявлением за взысканием задолженности по налогу на имущество за 2018 год на сумму 272874,37 рубля в суд не обращался. Непогашенный остаток по требованию, согласно сведений отраженных в ЕНС налогоплательщика, составляет 318190,62 рублей, из них налог 264671,61 рубль, пени 53519,01 рублей. Задолженность взысканием не обеспечена ([ ... ]

Согласно требованиям ст. 48 НК РФ, административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина [ФИО 1] на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации" указал, что не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Объективных причин, исключающих возможность обращения в суд в установленный срок, административным ответчиком не приведено.

Каких-либо допустимых доказательств того, что налоговый орган был лишен возможности своевременно обратиться в суд, не представлено.

Давая оценку действиям налогового органа по взысканию с ФИО1 задолженности по налогам и пени суд приходит к выводу об утрате налоговой инспекцией возможности принудительного взыскания имеющейся задолженности и пропуске срока для обращения в суд, а также признания безнадежной ко взысканию недоимки.

Согласно п. 6.3 положения о межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы России № 18 по Нижегородской области, утвержденного приказом УФНС России по Нижегородской области от 30.11.2020 № 15-06-01/367, инспекция осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: централизовано на территории Нижегородской области осуществляет полномочия по списанию задолженности в соответствии с положениями ст. 59 НК РФ по списанию налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов ([ ... ]

В связи с тем, что межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Нижегородской области не осуществляет полномочия по списанию задолженности в соответствии с положениями ст. 59 НК РФ, требования административного истца к указанному административному ответчику удовлетворению не подлежат.

Настоящее решение не препятствует лицам, участвующим в деле, обратиться в суд с заявлением о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в порядке главы 37 КАС РФ при наличии правовых оснований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 250 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Нижегородской области о признании безнадежной к взысканию недоимки по налогам – удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в сумме 264671,61 рубль, уменьшить отрицательное сальдо (задолженности) единого налогового счета (ЕНС) налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента на 264671,61 рубль, исключить из сальдо ЕНС, сформированного по состоянию на 01 января 2023 года сумму налога в размере 264671,61 рубль.

Признать безнадежной к взысканию пени по недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в сумме 53519,01 рублей, уменьшить отрицательное сальдо (задолженности) единого налогового счета (ЕНС) налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента на сумму 53519,01 рублей, исключив из сальдо ЕНС, сформированного по состоянию на [ДД.ММ.ГГГГ], сумму налога в размере 53519,01 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Нижегородской области о признании безнадежной к взысканию недоимки по налогам - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Поляков