Дело № 2а-2107/2023
УИД 59RS0027-01-2023-002105-11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Город Кунгур Пермский край 05 июля 2023 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Оборина Л.Г.,
при секретаре Натаровой Ю.Ф.,
с участием прокурора Булатовой Е.И.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кунгурского городского прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Кунгурский городской прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц и просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1.
В обоснование требований указывает, что Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в наличии права управления транспортными средства ФИО1 при наличии медицинских противопоказаний к осуществлению названной деятельности. В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет установленный с ДД.ММ.ГГГГ диагноз <данные изъяты> <данные изъяты> (ранее с ДД.ММ.ГГГГ имел диагноз <данные изъяты> с его письменного согласия находится под диспансерным наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ. У ФИО1 стойкая ремиссия не установлена, имеются медицинские противопоказания для осуществления им отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, следовательно, он не может быть допущен к управлению транспортными средствами. В соответствии со справкой, представленной РЭО ГИБДД МО МВД России «Кунгурский», ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем он имеет право на управление транспортным средством. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием <данные изъяты> в нарушение требований законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушают права граждан – участников дорожного движения на безопасное передвижение по автомобильным дорогам РФ.
В судебном заседании прокурор на требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Административный ответчик в судебном заседании с иском согласился.
Представители заинтересованных лиц МО МВД России «Кунгурский», ГБУЗ ПК "Кунгурская больница" в судебное заседании не присутствовали, просили рассмотреть дело в их отсутствие, поддержали заявленные требования.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что административный иск подлежит удовлетворению.
Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Как предусмотрено ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Судом установлено.
Из справки РЭО ГИБДД МО МВД России «Кунгурский» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение <данные изъяты> категории «А, А1, В, В1, М» сроком на 10 лет, выданное ДД.ММ.ГГГГ. В числе лиц, лишенных права управления ТС, не значится (л.д.7).
Из информации психиатра-нарколога Кунгурского филиала ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 имеет установленный диагноз: <данные изъяты>. Состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ диагноз пересмотрен на: <данные изъяты> В настоящее время находится на диспансерном наблюдении. Возможное снятие с наблюдения – март 2025 при условии подтвержденной стойкой ремиссии (л.д.5), что также подтверждается копией медицинской карты амбулаторного наркологического больного (л.д.12-20).
В силу п.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Согласно абзацу 9 ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Пунктом 1 ст.23.1 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно п.1 ст.24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В пункте 1 ст.26 Закона о безопасности дорожного движения определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Согласно п.2 ст.27 Закона о безопасности дорожного движения право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
В силу абз. 2 п.1 ст.28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4 ст.23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
В соответствии с ч.2 ст.6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, к которым помимо прочего отнесены Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.22 от 21.12.2022).
Распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 N 3759-р утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В соответствии с п.12 Приложения № 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
В ходе судебного разбирательства прокурором представлены доказательства, которые свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием «синдром зависимости от нескольких ПАВ ср.ст. (каннабиноиды+метадон)», в нарушение требований законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан – участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Доказательств, свидетельствующих о снятии ФИО1 с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) материалы дела не содержат, а также, что ответчик не имеет противопоказаний к водительской деятельности, его состояние здоровья соответствует предъявляемым законом требованиям, не представлено.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным, прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <данные изъяты>, имеющего водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ;
решение суда направить в МО МВД России «Кунгурский» для розыска и изъятия водительского удостоверения у ФИО1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Г. Оборин