Решение по делу № 2А-7782/2023 от 07.12.2023 - о признании незаконными бездействия за нарушение условий содержания по необеспечению <ФИО> питанием 23 октября 2023 года, компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-7782/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 07 декабря 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаря Бурлаковой Е.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России о признании незаконными бездействия за нарушение условий содержания по необеспечению ФИО1 питанием 23 октября 2023 года, компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России о признании незаконными бездействия за нарушение условий содержания по необеспечению ФИО1 питанием 23 октября 2023 года, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 19 762 рублей.

В обоснование требований указав, что 23 октября 2023 года при направлении его из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю в ИВС ОМВД России по Елизовскому району он не был обеспечен питанием в период следования и в период проведения следственных действий.

На основании определения от 27 ноября 2023 года к участию в деле привлечены административные ответчики ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал требования административного иска по основаниям, в нем изложенным. Пояснил, что он не был обеспечен 23 октября 2023 года обедом и ужином в СИЗО, так как был выведен из камеры примерно в 12 часов до начала обеда в помещение для обыскных мероприятий, в 13-15 часов передан конвою. Обратно в СИЗО он прибыл вечером, прошел обыскные мероприятия и в камере оказался около 18-30 часов, к тому времени ужин закончился, индивидуальный рацион питания ему также не был предоставлен. Следующий прием пищи был завтрак 24 октября 2023 года.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании полагала административный иск не подлежащим удовлетворению, пояснила, что ФИО1 23 октября 2023 года был обеспечен и обедом и ужином. Из учреждения он убыл в 13 часов 15 минут, прибыл в 17 часов 30 минут, то есть по времени он успел получить обед и прибыть к ужину.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 младший инспектор УФИН России по Камчатскому краю пояснил, что самостоятельно раздачей пищи не занимался, в тот день выполнял обязанности корпусного, проверял посты, следил за порядком. В данном корпусе раздача пищи начинается с камеры 135, в которой содержится ФИО1, поскольку она первая по счету. По распорядку дня обед в СИЗО начинается в 13 часов, однако иногда раздача пищи может быть начата с 12-30 часов, поскольку осужденных после обеда нужно успеть подготовить к конвоированию. В этот день раздача пищи также была начата с 12-30 часов. Камера, в которой содержится ФИО1, первая получила питание. После обеда ФИО1 начали готовить к конвоированию. Сам процесс подготовки занимает 15-20 минут. Ужин в учреждении всегда начинается в 18 часов. Оставление осужденному питания для дальнейшего употребления не предусмотрено.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном данной главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Данные конституционные нормы в полной мере распространяются на лиц, подвергаемых государством мерам принуждения, ограничивающим свободу и личную неприкосновенность.

В этой связи условия изоляции лица от общества, связанной с применением подобных мер, должны гарантировать его конституционные права и свободы.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Федеральный закон №103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Для этих целей национальным законодательством предусмотрена подробная регламентация условий нахождения лиц в местах принудительного содержания, зависящих от установленных законом правового статуса таких лиц, а также характера и особенностей конкретных мест принудительного содержания.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации установление несоответствия условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства не может не свидетельствовать о нанесении морального вреда, компенсацию которого недопустимо ставить в зависимость от способности заявителя доказать его причинение.

Следовательно, бремя доказывания, возлагаемое на заявителя в судебном разбирательстве по поводу компенсации, не должно быть чрезмерным. От него может потребоваться доказуемое изложение нарушенного права и представление таких доказательств, какие являются легкодоступными, например, описание условий содержания, показания свидетелей или ответы со стороны надзирающих органов. Орган власти как сильная сторона в споре, обязан опровергнуть утверждения о нарушении условий содержания.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 13 названного выше постановления Пленума указал, что при рассмотрении требований, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Осужденному, обратившемуся в суд за защитой нарушенных, по его мнению, прав, надлежит представлять (сообщать) суду сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования; учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает содействие в реализации прав истца, принимает меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (абзацы второй и третий пункта 13).

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).

Как указано в пункте 5.9 Правил, подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатные питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, в порядке, установленном Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами.

Согласно статье 22 Федерального закона №103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года №696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее – Порядок).

Согласно пункту 130 Порядка, при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути – учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 осужден по приговору Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 08 декабря 2022 года по пункту ФИО6 РФ к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 28 сентября 2023 года прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю по постановлению следователя ОРПТ ОП №1 СУ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому от 28 августа 2023 года сроком на 2 месяца, то есть до 25 ноября 2023 года.

Согласно суточной ведомости учета заключенных, временно выбывших из изолятора, ФИО1 23 октября 2023 года в 13 часов 15 минут убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, возвращен в изолятор в 17 часов 30 минут.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, ФИО1 23 октября 2023 год с 13 часов 15 минут до 17 часов 30 минут был конвоирован в ИВС г. Елизово для проведения следственных действий, в соответствии с распорядком дня, утвержденным начальником учреждения, ФИО1 был обеспечен обедом в 13 часов 00 минут и выведен из камеры, по приезде был обеспечен обедом.

Согласно приказу врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю от 15 марта 2023 года №87 утвержден Распорядок дня подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, согласно которому, обеденное время в учреждении предусмотрено с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут.

Согласно справке начальника отделения тылового обеспечения, в соответствии с заключенным государственным контрактом от 24 января 2023 года №2323320300242001381000004/24 между УФСИН России по Камчатскому краю и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области 27 апреля 2023 года на центральный склад УФСИН России по Камчатскому краю осуществлена поставка индивидуальных рационов питания для спецконтингента в количестве 500 комплектов. 28 апреля 2023 года выдано на склад ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю в полном объеме. С апреля 2023 года по октябрь 2023 года на центральном складе УФСИН России по Камчатскому краю индивидуальные рационы питания для спецконтингента отсутствовали.

В судебном заседании административными ответчиками не представлено доказательств обеспечения ФИО1 питанием в виде обеда и ужина 23 октября 2023 года.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу о несоблюдении административными ответчиками права административного истца на обеспечение питанием 23 октября 2023 года (обедом и ужином), на наличие оснований для взыскания в его пользу компенсации за нарушение условий содержания.

Таким образом, с учетом исследованных материалов дела, суд приходит к выводу, что административными ответчиками допущено бездействие, выразившегося в необеспечении ФИО1 горячим питанием (обедом и ужином) или индивидуальным рационом питания по установленным нормам при конвоировании 23 октября 2023 года из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю в ИВС ОМВД России по Елизовскому району.

Определяя размер компенсации, суд принимает во внимание, что выявленные нарушения не привели к наступлению для административного истца стойких негативных последствий, в связи с чем, суд полагает, что компенсация в размере 5 000 рублей является соразмерной и объективной.

Данная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, ФСИН России.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России о признании незаконными бездействия за нарушение условий содержания по необеспечению ФИО1 питанием 23 октября 2023 года, компенсации за нарушение условий содержания.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю по необеспечению ФИО1 23 октября 2023 года горячим питанием (обедом и ужином) либо индивидуальным рационом питания по установленным нормам при конвоировании с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю в ИВС ОМВД России по Елизовскому району.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий его содержания по необеспечению ФИО1 питанием 23 октября 2023 года в размере 5 000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 12 декабря 2023 года.

Судья