РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
(мотивированная часть)
г. Хабаровск 28 июля 2025 года
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Кима Д.А.,
при секретаре Слабожаниной В.Д.,
с участием представителей ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Хабаровского транспортного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Хабаровский транспортный прокурор обратился в суд с вышеуказанными исковыми заявлениями, указав в обоснование, что прокуратурой по результатам состояния законности выявлены нарушения требований законодательства о безопасности движения, о социальной защите прав маломобильных групп населения при содержании пешеходных переходов через железнодорожные пути общего пользования. Было установлено, что санкционированный пешеходный переход 2 категории Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» на 8548 км 3 пк перегона Красная речка – Корфовская (Садовая) не оборудован зоной накопления пешеходов, ограждением, а также устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда; перегон Хабаровск-1 – Покровский на 8 519 км 2 пк не оборудован зоной накопления пешеходов, а также ограждением; перегон Хабаровск-2 – Красная речка на 8540 км 6 пк не оборудован зоной накопления пешеходов, ограждением, а также устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда. Указал, что выявленные нарушения создают прямую угрозу жизни и здоровью маломобильных групп населения, пассажиров и пользователей железнодорожного транспортного комплекса, а также негативным образом влияют на состояние законности в указанной сфере правоотношений.
Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в одно производство объединены гражданские дела №, №, №. Объединенному гражданскому делу присвоить номер №.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые поддержал, просил удовтелврить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенных в письменных отзывах, приобщенных к материалам дела, в частности указал на то, что прокурором не указано какие требования предъявляются к ограждению и зоне накопления пешеходов, где, с какой стороны, какой длины и какой высоты должны быть расположены ограждения и зона накопления пешеходов, также прокурор не убедился, что маломобильные группы населения не смогут пересечь железнодорожные пути вне места нахождения пешеходного перехода, поскольку высота головки рельса на 20 см выше уровня земли. В случае удовлетворения исковых требований просил увеличить срок исполнения решения суда до 24 месяцев.
Выслушав представителей ФИО1, ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Нарушения требований безопасности движения влекут угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создает потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
Статьей 35 Федерального закона 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц. Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов устойчивости работы железнодорожного транспорта, доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.
Согласно ст. 2 Закона № 17-ФЗ безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых, также организациями железнодорожного транспорта, и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском Кодексе Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», других федеральных законов, актов федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.
В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.
В силу части 1 статьи 21 Федерального закона № 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.
Обязанность содержания сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров в исправном техническом состоянии требованиям строительных и санитарных норм, правил и других нормативных документов предусмотрена также ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", п. п. 5 - 7, 34, 41 "Правил технической эксплуатации железных дорог", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2022 № 250.
Сооружения, устройства и объекты инфраструктуры, предназначенные для обслуживания пассажиров и других пользователей услугами железнодорожного транспорта, в том числе маломобильных граждан, должны обеспечивать беспрепятственный доступ к ним и пользования ими в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Ответственными за содержание и исправное техническое состояние сооружений и устройств железнодорожного транспорта с обеспечением сроков их службы, установленных нормативно-технической документацией, являются работники железнодорожного транспорта, непосредственно их обслуживающие.
В целях унификации и стандартизации правил проектирования, строительства и реконструкции пересечения железнодорожных линий общего пользования и с автомобильными дорогами, пешеходными дорожками и т.д., реализации целей и принципов стандартизации, утвержденных Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 02.12.2014 № 333 утвержден Свод правил пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями.
Исходя из положений п. 3.8. Свода правил № 333 под железнодорожным пешеходным переходом понимается пересечение в одном уровне пешеходной дорожки с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающее безопасные условия перехода.
Железнодорожные пешеходные переходы, размещенные на одном уровне с верхом головки рельсов, в зависимости от интенсивности пешеходного потока и интенсивности движения поездов подразделяется на 3 категории.
В п. 6.3. Свода правил закреплены требования к пешеходным переходам в зависимости от категории.
Так, наземный переход второй категории состоит из настила, ограждения и зоны накопления пешеходов. Также допускается дополнительно установить искусственное освещение. Информационная система таких пешеходных переходов, состоит из предупредительных знаков (указатели, плакаты) и устройства автоматической сигнализации о приближения поезда (сигнальные знаки, синтезаторы речи, указатели направления движения поездов и т.д.).
При рассмотрении дела установлено, что транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности нахождения граждан на объектах железнодорожной инфраструктуры, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства РФ.
Судом установлено и следует из материалов дела, что санкционированные пешеходные переходы 2 категории Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД»: на 8548 км 3 пк перегона Красная речка – Корфовская (Садовая) не оборудован зоной накопления пешеходов, ограждением, а также устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда; перегон Хабаровск-1 – Покровский на 8 519 км 2 пк не оборудован зоной накопления пешеходов, а также ограждением; перегон Хабаровск-2 – Красная речка на 8540 км 6 пк не оборудован зоной накопления пешеходов, ограждением, а также устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда.
Обратных доказательств, суду не представлено, в связи с чем указанные нарушения, создают угрозу жизни пешеходов.
Таким образом, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства и ст. ст. 204, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из наличия выявленных Прокурором нарушений в виде непринятия в должном объеме мер к надлежащему содержанию объектов транспортной инфраструктуры, которые ставят под угрозу жизни и здоровье людей, пользующихся переходом железнодорожных путей, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в данной части, в полном объеме.
Доводы ответчика изложенные, как письменно так и устно, не подлежит применению к рассматриваемой ситуации, основаны на неверном толковании указанного нормативного документа, в связи с чем не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Вопреки возражениям ответчика не представлено доказательств отсутствия возможности оборудования данного пешеходного перехода накопительными площадками, ограждениями.
При данных обстоятельствах, исходя из установленных по делу вышеприведенных обстоятельств, требования иска являются законными и обоснованными.
Суд считает возможным установить срок для производства работ, применительно к рассматриваемому делу, с учетом конкретных установленных обстоятельств, объема, характера и сложности выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и обеспечения безопасности и пресечения тяжких последствий - 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые заявления удовлетворить частично.
Возложить обязанность на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №) в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать санкционированные пешеходные переходы 2 категории Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД»
на 8548 км 3 пк перегона <адрес>) зоной накопления пешеходов, ограждением, а также устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда;
на 8 519 км 2 пк перегона <адрес> зоной накопления пешеходов, а также ограждением;
на 8540 км 6 пк перегона <адрес> зоной накопления пешеходов, ограждением, а также устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий (подпись)
Копия верна: судья Д.А. Ким