дело № 2-2445/2023

УИД № 38RS0003-01-2023-002551-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск Иркутской области 07 июля 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шашкиной Е.Н.

при помощнике судьи ФИО3,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании права на досрочное назначение пенсии, о взыскании задолженности по выплате недополученной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области (далее по тексту – Отделения СФР), указав в его обоснование, что она является получателем страховой пенсии по старости с 22 февраля 2023 года. Ранее 22 декабря 2022 года она обратилась к Отделению СФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 21 февраля 2023 года № 410223/22 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ввиду отсутствия сведений о периоде осуществления истцом предпринимательской деятельности за 2022 год на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

ФИО1 просила суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 21 февраля 2023 года № 410223/22 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 января 2023 года. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 сумму задолженности по выплате недополученной пенсии за период с 19 января 2023 года по 22 февраля 2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, суду пояснила, что взносы за 2022 год были оплачены ею 30 декабря 2022 года, полагала, что при наличии у нее права на досрочную страховую пенсию с 19 января 2023 года оспариваемое ею решение суда должно быть признано незаконным и ответчик обязан выплатить сумму недополученной пенсии за период с 19 января 2023 года по 22 февраля 2023 года.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области по доверенности ФИО4 в письменных возражениях и в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в связи с отсутствием начислений и уплаты страховых взносов за 2022 год, период работы в качестве индивидуального предпринимателя засчитан в страховой стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера до 01 января 2022 года. Решение Отделения СФР 410223/22 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии на основании имеющихся в деле документов принято обоснованно и правомерно. ФИО2 обратилась с заявлением о назначении пенсии повторно 22 февраля 2023 года. В связи с поступлением в феврале 2022 года информации из ИФНС № 23 по Иркутской области о назначении и уплате страховых взносов принято решение о назначении пенсии ФИО1 с 22 февраля 2023 года. До 22 февраля 2023 года пенсия не начислялась, соответственно ч. 2 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ, не подлежит применению. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Социальное обеспечение по старости является конституционным правом гражданина и обязанностью государства (ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с пп. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила), в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы).

При подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 4).

Как следует из правовой позиции, отраженной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 22 февраля 2023 года является получателем страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 3 ст. 13 указанного закона при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 8, 10, п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в целях создания условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица индивидуальный предприниматель обязан сам представлять сведения о себе в Пенсионный фонд Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователя - о сумме уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования и другие необходимые для правильного назначения трудовой пенсии сведения.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 11, п. 2 ст. 14, ст. 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями, которые обязаны зарегистрироваться в территориальных органах Пенсионного фонда РФ и уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Перечисление индивидуальными предпринимателями платежей в Пенсионный фонд без регистрации в качестве плательщика страховых взносов не дает основания для его регистрации в органах ПФР.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 01 января 2002 года, в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, к уплате которых приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года.

Согласно п. п. 13, 14 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения, (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 01 января 1991 года подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 01 января 2001 года документом территориальных органов Пенсионного фонда РФ в порядке, определяемом Министерством труда и социального развития Российской Федерации, а за периоды после 01 января 1991 года - документом территориальных налоговых органов по установленной форме.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктами 19 и 20 Правил № 1015 установлено, что периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 года подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Данные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на временный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 01 января 1991 года, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определения видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 01 января 2001 года документом территориальных органов Пенсионного фонда в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты, а за периоды с 01.01.2001 - документом территориальных налоговых органов.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем, самостоятельно обеспечивающим себя работой и осуществляющим свободно избранную им деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, уплачивающим страховые взносы сами за себя, в общий (страховой) стаж засчитываются лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем.

Отказывая ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости с 19 января 2023 года, ответчик указал, что истцом страховые взносы за 2022 года не уплачены.

Вместе с тем, материалами дела, а именно: письмом Межрайонной ИФНС России № 23 по Иркутской области подтверждается, что по состоянию на 17 марта 2023 года задолженность ФИО1 по страховым взносам в бюджеты фондов пенсионного и медицинского страхования за 2022 год отсутствует.

При изложенных обстоятельствах, поскольку ФИО1 страховые взносы за 2022 год были уплачены в полном объеме, период работы за указанный период подлежал включению в страховой стаж истца и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 первоначально обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии 22 декабря 2022 года и просила назначить пенсию с 19 января 2023 года – дата достижения истцом 50 лет.

Таким образом, установив, что на момент первоначального обращения в Отделение ФПСС РФ по Иркутской области ФИО1 имела необходимый страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истец имела право на досрочное назначение пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ по достижении ею 50 лет, то есть с 19 января 2023 года.

При указанных обстоятельствах, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 21 февраля 2023 года № 410223/22 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости является незаконным.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 года № 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на пенсию, о порядке определения ее размера и условиях назначения, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Судом установлено, что страховая пенсия по старости была назначена ФИО1 с 22 февраля 2023 года при ее повторном обращении в пенсионный орган, учитывая, что в период с 19 января 2023 года по 22 февраля 2023 года сумма страховой пенсии истцу не выплачивалась, в то время как у ФИО1 имела право на ее получение с 19 января 2023 года и обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии своевременно, при отсутствии сведений о том, что ответчиком были выполнены нормы Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, предусматривающие обеспечение ответчиком разъяснительной работы среди населения по вопросам выплат пенсий и подлежащие применению к спорным отношениям во взаимосвязи с положениями пенсионного законодательства, регулирующими вопросы установления пенсии при осуществлении деятельности индивидуальным предпринимателем и о порядке и сроках перечисления взносов и их отражении в системе пенсионного органа, пенсия за указанный период подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Приказанных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 21 февраля 2023 года № 410223/22 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 января 2023 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН ***) сумму задолженности по выплате недополученной пенсии за период с 19 января 2023 года по 22 февраля 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Шашкина Е.Н.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июля 2023 года.