Решение по делу № 2А-5871/2023 от 14.11.2023 - о признании отказа в продлении ранее выданного разрешения на хранение и ношение оружия и принуждения к оформлению лицензии на приобретение, хранение и ношение газового пистолета незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023г.

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Матвеевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело №2а-5871/2023 по административному иску ФИО1 к Управлению Росгвардии по Астраханской области о признании отказа в продлении ранее выданного разрешения на хранение и ношение оружия и принуждения к оформлению лицензии на приобретение, хранение и ношение газового пистолета незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что в ноябре 2018г. приобрел бывший в употреблении пистолет марки <данные изъяты>., 2009 года выпуска. В соответствии с требованиями закона он зарегистрировал у ответчика это оружие и 26 ноября 2018г. получил разрешение серии РОХа, № на хранение и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему. Перед истечением срока действия указанного разрешения 26 августа 2023г. через сайт Госуслуги он обратился к ответчику с заявлением о его продлении, по предложению ответчика оплатил госпошлину. В последующем он представил оружие на осмотр и все необходимые документы. Через некоторое время в телефонном режиме сотрудник ответчика предложил ему подать новое заявление на выдачу лицензии серии ЛОа, как на огнестрельное газовое оружие. С данными требованиями ответчика не согласен, поскольку его пистолет № изготовлен и сертифицирован как газовый, но с возможностью стрельбы патронами с резиновыми пулями, а получение лицензии ЛOа исключит возможность его использования в качестве огнестрельного оружия ограниченного поражения, так как производить из него выстрелы резиновыми пулями 9mm РА будет запрещено, чем существенно нарушаются его права. В связи с этим был вынужден обратиться в суд и просит обязать Центр лицензионно- разрешительной работы управления Росгвардии по Астраханской области продлить в установленном законом порядке ранее выданное ему разрешение серии РОХа №, а именно выдать ему в соответствии с ранее поданным им заявлением на следующий пятилетний срок разрешение серии РОХа на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.

В ходе рассмотрения дела истец изменил заявленные требования и в настоящее время просит признать отказ ЦЛРР в продлении ранее выданного ему разрешения серии РОХа № на хранение и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему на принадлежащий ему пистолет марки <данные изъяты> №, а также понуждение его подать заявление на получение лицензии серии ЛОа на приобретение газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов РФ или казачьей формой, незаконными и необоснованными; обязать Центр лицензионно-разрешительной работы управления Росгвардии по <адрес> выдать ему взамен ранее выданного ему на принадлежащий ему пистолет марки <данные изъяты> № разрешения серии РОХа № от 26 ноября 2018г. новое разрешение серии РОХа на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования с учетом изменений поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика управления Росгвардии по Астраханской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил в их удовлетворении отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 28 ноября 2018г. центром лицензионно-разрешительной работы управления Росгвардии по Астраханской области ФИО1, как владельцу пистолета марки <данные изъяты> № сроком на 5 лет выдано разрешение серии РОХа № от 26 ноября 2018г.

В августе 2023г. ФИО1 через сайт Госуслуги направил документы в управление Росгвардии по Астраханской области необходимые для продления указанного разрешения. При этом, исходя из доводов иска, ФИО1 также лично приходил в Центр лицензионно-разрешительной работы управления Росгвардии по Астраханской области, представил для осмотра пистолет и все необходимые документы.

Отношения, возникающие при обороте оружия, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996г. №150-ФЗ «Об оружии», положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (абзац второй статьи 1), в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

При этом Федеральный закон «Об оружии» подразделяет оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам на гражданское, служебное, боевое ручное стрелковое и холодное (статья 2) и предоставляет гражданам Российской Федерации право иметь в собственности (право приобретать, хранить, носить, использовать) гражданское оружие, т.е. оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях (статьи 3 и 10).

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 13 декабря 1996г. №150-ФЗ «Об оружии», гражданское оружие подразделяется на: оружие самообороны:

огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие с патронами к нему, в том числе с патронами травматического действия;

огнестрельное оружие ограниченного поражения (пистолет, револьвер, огнестрельное бесствольное устройство отечественного производства) с патронами травматического действия, патронами газового действия и патронами светозвукового действия;

газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Как усматривается из сертификата соответствия №РОСС RU.MЖ03.В01413 со сроком действия с 21 августа 2008г. по 20 августа 2011г., выданного на принадлежащий истцу пистолет <данные изъяты> органом по сертификации и экспертом, проводившим сертификацию, он определен как газовый пистолет, с возможностью стрельбы патронами с резиновой пулей. При этом в указанном сертификате не отражено, что данный пистолет относится к огнестрельному оружию ограниченного поражения.

Других документов, подтверждающих сертификацию производителем этой модели оружия как огнестрельного оружия ограниченного поражения, в деле не имеется, истцом такие документы не представлены.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы истца о том, что поскольку в сертификате соответствия отражена возможность использования этого оружия для стрельбы патронами с резиновой пулей, то он автоматически переводится в разряд огнестрельного оружия ограниченного поражения, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права и противоречат требованиям Федерального закона от 27 декабря 2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», раскрывающим основные понятия в сфере сертификации и порядок документального удостоверения соответствия продукции требованиям технических регламентов, положениям документов по стандартизации или условиям договоров. Притом, что приведенным Федеральным законом произвольное трактование отраженных в сертификате соответствия на определенную продукцию сведений не допускается.

В соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996г. №150-ФЗ «Об оружии» газовые пистолеты, револьверы, сигнальное оружие, холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, граждане Российской Федерации имеют право приобретать на основании лицензии на приобретение оружия с последующей регистрацией оружия в двухнедельный срок в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе по месту жительства. По лицензии на приобретение оружия допускается регистрация не более пяти единиц указанных видов оружия. Лицензия выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что в сертификате соответствия пистолет МР-81 cal.9мм P.A. определен как газовый, то должностные лица управления Росгвардии по Астраханской области обоснованно предложили ФИО1 оформить заявление на получение именно лицензии серии ЛОа. При этом доказательств совершения указанными должностными лицами действий к понуждению истца помимо его воли подать такое заявление в материалах дела не имеется и в судебном заседании такие обстоятельства не установлены. В связи с этим оснований для удовлетворения иска о признании таких действий незаконными не имеется.

Доводы истца о том, что сотрудниками управления Росгвардии по Астраханской области ему необоснованно отказано в продлении ранее выданного разрешения на указанный пистолет серии РОХа, так же не могут быть приняты во внимание, поскольку такой отказ не представлен.

Кроме того, исходя из материалов дела и доводов представителя ответчика, к ним от ФИО1 поступило заявление о продлении срока действия разрешения серии РОХа № на иной пистолет – <данные изъяты>. При этом с заявлением о продлении разрешения серии РОХа на пистолет <данные изъяты>A. ФИО1 не обращался, такое заявление не рассматривалось и решение по нему не принималось. Доказательств обратного истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконными действий (бездействия) ЦЛРР управления Росгвардии по Астраханской области в продлении ранее выданного ФИО1 разрешения серии РОХа № на хранение и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему на принадлежащий ему пистолет марки МР-81 кал.9мм №, а также возложения на Центр лицензионно-разрешительной работы управления Росгвардии по Астраханской области обязанности выдать истцу взамен ранее выданного ему на принадлежащий ему пистолет марки МР-81 кал.9мм № разрешения серии РОХа № от 26 ноября 2018г. новое разрешение серии РОХа на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему не имеется и в этой части иска также должно быть отказано.

Доводы иска о том, что при получении лицензии серии ЛОа ФИО1 не сможет использовать принадлежащий ему пистолет по назначению для стрельбы патронами с резиновой пулей, приобретать и хранить патроны с резиновой пулей также не могут быть приняты во внимание, поскольку ничем объективно не подтверждены. Кроме того, указанное обстоятельство не может быть основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку, как ранее указывалось, возможность стрельбы патронами с резиновой пулей не изменяет вида оружия указанного в его сертификате соответствия (с пистолета газового на огнестрельное оружие ограниченного поражения) и порядок его регистрации.

Другие доводы иска также не свидетельствуют о незаконности действий (бездействия) ответчика и не могут быть основанием для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая указанные обстоятельства и приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росгвардии по Астраханской области о признании отказа в продлении ранее выданного разрешения на хранение и ношение оружия и принуждения к оформлению лицензии на приобретение, хранение и ношение газового пистолета незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2023г.

Судья: