Дело №2-762/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июля 2023 года г.Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Иргита Н.Б., при секретаре Монделе С.К.,
с участием истца ФИО1
представителя третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-762/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Мэрии г. Кызыла, ФИО2 о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком,
установил:
Истец обратилась в суд с иском к Мэрии г. Кызыла о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, указывая на то, что в июне 2004 года приобрела дачный земельный участок по адресу: <адрес> у ФИО2. Дата внесения номера № в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ Договор купли-продажи был совершен в присутствии председателя Садового общества № ФИО3 После этого истец обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений для переоформления земельного участка на свое имя, на что было устно отказано в связи с существующим правом пожизненного наследуемого владения на имя ФИО2
Истец является членом данного Садоводческого дачного общества № 1 и владельцем данного участка, что подтверждается справкой, выданной председателем, задолженностей по взносам и платежам не имеет. Претендующих лиц на данный участок не имеется. В настоящее время ФИО2 нет в живых, о чем ей сообщила бухгалтер СОДНОГ № 1. Проживает с сыном по данному адресу уже 18 лет, другого жилья не имеет.
Просит прекратить право пожизненного наследуемого владения ответчика ФИО2 указанным земельным участком.
Определением суда от 29 марта 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2.
Определением суда от 29 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство земельных и имущественных отношений РТ.
Определением суда от 18 мая 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Садоводческое некоммерческое товарищество № 1 собственников недвижимости.
В судебном заседании ФИО1 иск поддержала по изложенным основаниям.
Ответчик ФИО2 не явился, извещался по месту регистрации, указанному в адресной справке, однако заказные письма разряда «Судебное» возвращены в суд с отметкой «Истек срок хранения». Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного заседания и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюден «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 21.06.2022 N 230-п (абзац п.11.2).
Представители ответчика Мэрии г. Кызыла, представитель третьего лица – Министерства земельных и имущественных отношений РТ не явились, извещены.
Суд рассматривает дело в отсутствии неявившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица Садоводческого некоммерческого товарищества № 1 собственников недвижимости ФИО4 просил удовлетворить исковые требования ФИО1, поскольку действительно она является членом общества с 2005 года и ей принадлежит земельный участок по <адрес>
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
В настоящее время земельное законодательство России таких оснований не предусматривает. Земельный кодекс Российской Федерации в императивной норме запретил предоставление земельных участков из государственных и муниципальных земель гражданам на указанном праве после введения в действие Кодекса, сохранив при этом право пожизненного наследуемого владения земельными участками для тех землевладельцев, которые приобрели данное право до введения в действие Кодекса.
Положениями статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации (утратившей силу с 01.03.2015 на основании ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) было предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (пункт 1). Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству (пункт 2). Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность (пункт 3).
Согласно ст. 266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству (п. 1). Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности (п. 2).
В силу ст. 267 ГК РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.
Право пожизненного наследуемого владения предполагает два правомочия: владение - обладание вещью, пользование - извлечение полезных свойств из вещи. При этом закон не наделяет гражданина, имеющего земельный участок такой категории, правом на распоряжение им, т.е. правом продать, подарить, обменять, так как прямое указание на данный запрет вытекает из требований приведенных норм закона.
Указанные ограничения связаны с тем, что приобретение права пожизненного наследуемого владения земельным участком не свидетельствует о смене собственника на данный земельный участок, каковой остается в муниципальной или государственной собственности.
Поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при прекращении у землепользователя права пожизненного наследуемого владения земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам. Однако в данном случае должен быть соблюден предусмотренный законом порядок предоставления земельного участка.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Статьей 45 Земельного кодекса РФ закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
В соответствии со ст. 53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина)… (п.3); При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (п.4).
Пунктом 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.
В силу п. 1 ст. 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.
В соответствии с п.6 ст.54 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.
В представленной выписке из Государственного кадастра недвижимости от 27.11.2012 года на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 940 кв.м., с разрешенным использованием для садоводства и огородничества, имеются сведения о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2.
Согласно свидетельству на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на основании постановления Главы Администрации г. Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ передан земельный участок по адресу: <адрес>
Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения ФИО2
Истцом представлены справки, утвержденная председателем Правления СОДНОГ № 1 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и утвержденная председателем Правления СНТ № 1 ФИО4 о том, что ФИО1 является членов СОДНОГ № 1 с 2005 года, задолженности по взносам и платежам не имеет, ей принадлежит участок, расположенный по адресу: <адрес>
Из адресной справки от 30.09.2022 г. следует, что ФИО2 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом в <адрес>.
Согласно ответу Отдела Департамента ЗАГС по <адрес> сведений о смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р не имеется.
В связи с чем, доводы иска о том, что ФИО2 умер, не подтвердились.
Представленный договор купли-продажи земельного участка 2004 года, заключенный между ФИО2 и ФИО1 о продаже садового домика (дачи) № <адрес>, находящегося в СО № 1, доказательством законности оснований владения и пользования спорным земельным участком быть не может, поскольку договор в соответствии с ч. 1 ст. 551 ГК РФ в установленном законом порядке не регистрировался, продавец ФИО2 правообладателем данного земельного участка не был, соответственно распоряжаться им он также не мог.
Поскольку в силу приведенных выше положений ст. 266 ГК РФ и ст. 21 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся на праве пожизненного наследуемого владения, сам по себе не подлежит отчуждению иному лицу по гражданско-правовой сделке, то договор, согласно которому истец купила земельный участок, является ничтожным в силу его противоречия закону, на основании действовавшей на указанный период редакции ст. 168 Гражданского кодекса РФ.
Тем самым установлено, что какие-либо правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, а также на расположенный на нем объект недвижимости у истицы отсутствуют, а членство в садоводческом обществе не подтверждает наличие какого-либо вещного права на этот земельный участок.
Таким образом, поскольку установлено, что указанный земельный участок находится в государственной собственности, требовать принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения ответчика истец не имеет субъективного права, так как не относится к вышепоименованным органам государственной власти или органам местного самоуправления, и у ФИО1 имеется право на получение земельного участка только в порядке, установленном законом, то при таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление ФИО1 к Мэрии г. Кызыла, ФИО2 о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2023 года.
Судья Иргит Н.Б.