Решение по делу № 2-10703/2022 от 07.02.2023 - о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные места размещения отходов на землях государственного лесного фонда.

Дело № 2-1544/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года

Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода,

в составе председательствующего судьи Лебедева Д.Н.

при секретаре Алексееве А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные места размещения отходов на землях государственного лесного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные места размещения отходов на землях государственного лесного фонда, указывая, что Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области требований лесного законодательства на землях государственного лесного фонда, расположенных в границах Балахнинского межрайонного лесничества Нижегородской области. Пунктами 1.1., 3.1.1, 3.5, 3.6 Положения о министерстве лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 15.03.2021 №185, Министерство является исполнительным органом государственной власти Нижегородской области, обеспечивающим осуществление государственной политики Нижегородской области и государственного управления в сфере лесных отношений, охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в сфере товарного рыбоводства, а также осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в указанных сферах в соответствии с федеральным законодательством; организует использование лесов, сохранение лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров); защиту (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство лесов; осуществляет внутренний финансовый контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составлением бюджетной отчетности и ведением бюджетного учета Министерством; управляет средствами областного бюджета, выделяемыми на осуществление своих функций, содействует эффективному использованию этих средств. В соответствии со ст.83 Лесного кодекса Российской Федерации Министерство осуществляет полномочия собственника земельных участков в границах лесного фонда, осуществляет полномочия по охране, защите, воспроизводству лесов. В силу положений ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7- ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч.ч.1,3 ст.60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами; охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Пунктом 6 ч.1 ст.83 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что полномочия по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения, переданы Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Природоохранной прокуратурой установлено, на территории Балахнинского межрайонного лесничества Нижегородской области имеются 12 несанкционированных мест размещения отходов: 1.В квартале <адрес> (географические координаты №) площадь 0, 004 га и объемом 10 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов (дата обнаружения ДД.ММ.ГГГГ); 2.В квартале <адрес> (географические координаты №) площадь 1,5 га и объемом 150 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов (дата обнаружения ДД.ММ.ГГГГ); 3.В квартале <адрес> (географические координаты №) площадь 0,0014 га и объемом 5 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов (дата обнаружения ДД.ММ.ГГГГ); 4.В квартале <адрес> (географические координаты №) площадь 0,001 га и объемом 15 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов (дата обнаружения ДД.ММ.ГГГГ); 5.В квартале <адрес> (географические координаты №) площадь 0,002 га и объемом 20 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов (дата обнаружения ДД.ММ.ГГГГ); 6.В квартале <адрес> (географические координаты №) площадь 0,001 га и объемом 15 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов (дата обнаружения ДД.ММ.ГГГГ); 7.В квартале <адрес> <адрес> (географические координаты №) площадь 0,0025 га и объемом 15 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов (дата обнаружения ДД.ММ.ГГГГ); 8.В квартале <адрес> (географические координаты №) площадь 0,002 га и объемом 10 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов (дата обнаружения ДД.ММ.ГГГГ); 9.В квартале <адрес> (географические координаты №, №) площадь 0,0245 га и объемом 31 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов (дата обнаружения ДД.ММ.ГГГГ); 10.В квартале <адрес> (географические координаты №) площадь 0,0015 га и объемом 4 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов (дата обнаружения ДД.ММ.ГГГГ); 11.В квартале № выделе № Правдинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты №) площадь 0,001 га и объемом 10 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов (дата обнаружения ДД.ММ.ГГГГ); 12.В квартале № выделе № Правдинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты №) площадь 0,1 га и объемом 40 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов (дата обнаружения ДД.ММ.ГГГГ). Указанные участки относятся к землям государственного лесного фонда, в пользование третьим лицам Министерством не передавались. Природоохранной прокуратурой по указанному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес министра лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения меры по ликвидации несанкционированных свалок в лесном фонде не приняты. Данный факт подтверждается письмом Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-№, согласно которому вышеуказанные свалки не ликвидированы. Таким образом, природоохранной прокуратурой установлено, что в настоящее время ответчиком - Министерством меры по ликвидации несанкционированных свалок отходов на землях лесного фонда не приняты, свалки не ликвидированы. В целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п.2 ч.2 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации). Исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на землях лесного фонда, возложена на Министерство. В результате неисполнения ответчиком обязанности в сфере ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на землях лесного фонда, ухудшается состояние земельных участков, создается неблагоприятная окружающая среда для нахождения, проезда граждан. Создание несанкционированной свалки на землях лесного фонда подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду. Согласно ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Статьей 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду. Действиями ответчика нарушаются интересы неопределенного круга лиц - граждан, которые находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния нахождения свалок (в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания на территории Российской Федерации), поскольку окружающая среда (земля, подземные воды), которая обеспечивает благоприятные условия жизни на Земле, и как неотъемлемая частью среды обитания человека является объектом охраны от загрязнения, а гражданам гарантировано государством право на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 13.10.2015 №26-П, в системе действующего правового регулирования принятие мер, направленных на ликвидацию загрязнения отходами лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не переданных по договору аренды, относится к компетенции уполномоченных исполнительных органов государственной власти.

На основании изложенного, просили суд возложить на Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области обязанность ликвидировать несанкционированные места размещения отходов на землях государственного лесного фонда, расположенных на территории Балахнинского межрайонного лесничества Нижегородской области: в квартале № выделе № Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты №) площадь 0, 004 га и объемом 10 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов; в квартале № выделе № Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты №, №) площадь 1,5 га и объемом 150 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов; в квартале № выделе № Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты №) площадь 0,0014 га и объемом 5 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов; в квартале № выделе № Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты №) площадь 0,001 га и объемом 15 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов; в квартале № выделе № Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты №) площадь 0,002 га и объемом 20 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов; в квартале № выделе № Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты 56.№) площадь 0,001 га и объемом 15 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов; в квартале № выделе № Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты 56.№) площадь 0,0025 га и объемом 15 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов; в квартале № выделе № Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты №, №.№) площадь 0,002 га и объемом 10 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов; в квартале № выделах № Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты №) площадь 0,0245 га и объемом 31 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов; в квартале № выделе № Лукинское участковое лесничество Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты №) площадь 0,0015 га и объемом 4 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов; в квартале № выделе № Правдинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты 56.№.№) площадь 0,001 га и объемом 10 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов; в квартале № выделе № Правдинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты № площадь 0,1 га и объемом 40 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, в дополнение к вышеуказанным требованиям просит суд признать бездействие Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области по неорганизации мероприятий по очистке земель лесного фонда, расположенных на территории Балахнинского межрайонного лесничества Нижегородской области от несанкционированных мест размещения отходов незаконным.

В судебном заседании прокурор фио 2 уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области- фио 3 в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области- фио 1 в судебном заседании указал, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Третье лицо Правительство Нижегородской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд, находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области требований лесного законодательства на землях государственного лесного фонда, расположенных в границах Балахнинского межрайонного лесничества Нижегородской области.

Природоохранной прокуратурой установлено, на территории Балахнинского межрайонного лесничества Нижегородской области имеются № несанкционированных мест размещения отходов:

1.В квартале № выделе № Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты 56№) площадь 0, 004 га и объемом 10 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов (дата обнаружения ДД.ММ.ГГГГ);

2.В квартале № выделе № Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты 56№) площадь 1,5 га и объемом 150 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов (дата обнаружения ДД.ММ.ГГГГ);

3.В квартале № выделе № Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты 56.№) площадь 0,0014 га и объемом 5 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов (дата обнаружения ДД.ММ.ГГГГ);

4.В квартале № выделе № Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты №) площадь 0,001 га и объемом 15 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов (дата обнаружения ДД.ММ.ГГГГ);

5.В квартале № выделе № Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты 56.№) площадь 0,002 га и объемом 20 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов (дата обнаружения ДД.ММ.ГГГГ);

6.В квартале № выделе № Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты 56.№) площадь 0,001 га и объемом 15 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов (дата обнаружения ДД.ММ.ГГГГ);

7.В квартале № выделе № Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты 56.№) площадь 0,0025 га и объемом 15 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов (дата обнаружения ДД.ММ.ГГГГ);

8.В квартале № выделе № Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты 56№) площадь 0,002 га и объемом 10 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов (дата обнаружения ДД.ММ.ГГГГ);

9.В квартале № выделах № Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты 56№) площадь 0,0245 га и объемом 31 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов (дата обнаружения ДД.ММ.ГГГГ);

10.В квартале № выделе № Лукинское участковое лесничество Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты 56.№) площадь 0,0015 га и объемом 4 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов (дата обнаружения ДД.ММ.ГГГГ);

11.В квартале № выделе № Правдинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты 56№) площадь 0,001 га и объемом 10 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов (дата обнаружения ДД.ММ.ГГГГ);

12.В квартале № выделе № Правдинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты №) площадь 0,1 га и объемом 40 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов (дата обнаружения ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные участки относятся к землям государственного лесного фонда, в пользование третьим лицам Министерством не передавались.

Природоохранной прокуратурой по указанному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес министра лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения меры по ликвидации несанкционированных свалок в лесном фонде не приняты.

Данный факт подтверждается письмом Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-№, согласно которому вышеуказанные свалки не ликвидированы.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу положений части 1 статьи 51 вышеуказанного Федерального закона, части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.02.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с п.6 ч.1 ст.83 Лесного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: 6) осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения;

Согласно п.1.1. Положения о министерстве лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 15.03.2021 №185), Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира является органом исполнительной власти Нижегородской области, обеспечивающим осуществление государственной политики Нижегородской области и государственного управления в сфере лесных отношений, охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в сфере товарного рыбоводства, а также осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в указанных сферах в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с п.3.1.1 Положения о министерстве лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 15.03.2021 №185), министерство организует использование лесов, сохранение лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиту (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведение на землях лесного фонда и обеспечивает сохранение лесов, в том числе охрану, защиту, воспроизводство лесов на указанных землях.

Согласно п.3.5 Положения о министерстве лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 15.03.2021 №185), министерство осуществляет внутренний финансовый контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составлением бюджетной отчетности и ведением бюджетного учета Министерством и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств.

В соответствии с п.3.6 Положения о министерстве лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 15.03.2021 №185), управляет средствами областного бюджета, выделяемыми на осуществление своих функций, содействует эффективному использованию этих средств.

В соответствии со ст.83 Лесного кодекса Российской Федерации Министерство осуществляет полномочия собственника земельных участков в границах лесного фонда, осуществляет полномочия по охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно п.2 ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

В соответствии со статьями 209 и 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственников земельных участков по их использованию, в том числе: не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На собственников земельных участков подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от загрязнения, в том числе, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно статье 3 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов регулируется лесным законодательством.

В соответствии со статьей 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию (часть 2 статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 названного Кодекса, если иное не предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно пункту 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1614, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на землях лесного фонда, возложена на ответчика Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Создание несанкционированной свалки на землях лесного фонда подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц. Нарушаются права неопределенного круга лиц на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их образу жизни.

Исходя из вышеизложенного, исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные места размещения отходов на землях государственного лесного фонда, удовлетворить.

Признать бездействие Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области по неорганизации мероприятий по очистке земель лесного фонда, расположенных на территории Балахнинского межрайонного лесничества Нижегородской области от несанкционированных мест размещения отходов незаконным.

Возложить на Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области обязанность ликвидировать несанкционированные места размещения отходов на землях государственного лесного фонда, расположенных на территории Балахнинского межрайонного лесничества Нижегородской области:

-в квартале № выделе № Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты 56№) площадь 0, 004 га и объемом 10 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов;

-в квартале № выделе № Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты №) площадь 1,5 га и объемом 150 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов;

-в квартале № выделе № Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты 56.№) площадь 0,0014 га и объемом 5 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов;

-в квартале № выделе № Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты 56№) площадь 0,001 га и объемом 15 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов;

-в квартале № выделе № Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты 56.№) площадь 0,002 га и объемом 20 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов;

-в квартале № выделе № Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты 56.№) площадь 0,001 га и объемом 15 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов;

-в квартале № выделе № Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты 56.№) площадь 0,0025 га и объемом 15 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов;

-в квартале № выделе № Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты 56.№) площадь 0,002 га и объемом 10 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов;

-в квартале № выделах № Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты 56.№) площадь 0,0245 га и объемом 31 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов;

-в квартале № выделе № Лукинское участковое лесничество Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты 56.№) площадь 0,0015 га и объемом 4 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов;

-в квартале № выделе № Правдинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты 56.№) площадь 0,001 га и объемом 10 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов;

-в квартале № выделе № Правдинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества (географические координаты 56.№) площадь 0,1 га и объемом 40 куб.м с составом из твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Д.Н.Лебедев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.02.2023 года.