ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 мая 2023 года адрес
Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 11 дело № 5-705/2023 (УИД: 77RS0014-02-2023-006523-41) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 150» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 11 декабря 2019 года), расположенного по адресу: Москва, адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
27 апреля 2023 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 150» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.
28 апреля 2023 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 150» поступили в Лефортовский районный суд адрес для рассмотрения по существу.
Законный представитель ООО «ТОРГСЕРВИС 150» – директор Общества фио и защитник фио в судебное заседание явились, фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, не оспаривали, вину Общества в совершении административного правонарушения признали, дополнительно пояснили, что в настоящее время все нарушения санитарно-эпидемиологических требований, вываленные в ходе проверки устранены.
Выслушав законного представителя и защитника ООО «ТОРГСЕРВИС 150», исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, а также федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020 года № 36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее – СП 2.3.6.3668-20), которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, территориям, оборудованию и транспортным средствам.
Статьей ст. 6.4 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц – от одной тысячи до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, 24 апреля 2023 года в период с 09 часов 30 минут до 13 часов 00 минут при проведении по адресу: Москва, адрес (магазин «СВЕТОФОР») в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 150» внеплановой выездной проверки в соответствии с решением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – заместителя главного государственного санитарного врача по адрес от 17 апреля 2023 года № 02-04-00025, принятым на основании п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», выявлены допущенные Обществом нарушения требований ст. 11, ч. 2 и 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п. 5.1, 5.7, 10.1, 10.4, 10.5, 10.6 и 10.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», которые выразились в следующем:
– санитарно-гигиеническое состояние помещений организации крайне неудовлетворительное, а именно: уборка и дезинфекция помещений проводятся некачественно: грязный пол, стены в торговом зале, складских помещениях и в зоне дебаркадера;
– санитарно-техническое состояние помещений организации крайне неудовлетворительное: имеется нарушение целостности напольного покрытия, настенного покрытия в торговом зале, складских помещениях, в зоне дебаркадера (сколы, трещины, дыры, что не позволяет качественно проводить уборку и дезинфекцию помещений и поддерживать удовлетворительное санитарное состояние помещений магазина);
– в складских помещениях и в торговом зале большое скопление насекомых (мух), которые находятся на пищевой продукции, что свидетельствует о некачественно проводимой дезинсекции и может привести к загрязнению пищевой продукции и массовым инфекционным и неинфекционным заболеваниям;
– наличие ржавчины на оборудовании организации (холодильное оборудование), что не позволяет качественно проводить его мойку и очистку;
– графики уборок в организации торговли отсутствуют, что свидетельствует об отсутствии контроля за уборочными мероприятиями со стороны юридического лица;
– в зоне фасовки моющие и дезинфицирующие средства хранятся вне специально отведенного места (под раковиной) рядом с пищевыми продуктами, что может привести к загрязнению пищевой продукции и пищевым отравлениям;
– в организации торговли нарушены требования к последовательности технологических процессов («поточности»), а именно: помещения захламлены, мусор вывозится с дебаркадера, где осуществляется также загрузка-погрузка пищевой продукции.
Приведенные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:
– копией решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – заместителя главного государственного санитарного врача по адрес от 17 апреля 2023 года № 02-04-00025 о проведении в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 150» внеплановой выездной проверки (л.д. 3-13);
– копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24 апреля 2023 года, в котором отражены выявленные в ходе осмотра нарушения санитарно-эпидемиологических требований (л.д. 17-22);
– копией протокола опроса представителя ООО «ТОРГСЕРВИС 150» фио от 26 апреля 2023 года (л.д 27-30);
– протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 27 апреля 2023 года, согласно которому осуществление ООО «ТОРГСЕРВИС 150» деятельности по адресу: Москва, адрес (магазин «СВЕТОФОР») фактически прекращено 27 апреля 2023 года в 15 часов 00 минут (л.д. 34-35);
– протоколом об административном правонарушении от 27 апреля 2023 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие административного правонарушения (л.д. 36-37);
– выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 150» (38-41);
– копией договора аренды недвижимого имущества от 18 декабря 2020 года № 1812, заключенного между ООО «ВЭГА» (арендодатель) и ООО «ТОРГСЕРВИС 150», (л.д. 52-55);
– копиями кассовых чеков (л.д. 56);
– фото- и видеоматериалами, полученными в ходе осмотра помещений по адресу: Москва, адрес (л.д. 57-70, 71);
– копией акта внеплановой выездной проверки от 03 мая 2023 года № 02-04-00025 с прилагающейся к нему копией вкладного листа от 02 мая 2023 года (л.д. 78-85), в которых изложены выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований.
Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в деянии ООО «ТОРГСЕРВИС 150» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; имеющиеся в материалах дела данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений (сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела отсутствуют), его финансовом и имущественном положении; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в качестве которого учитываю признание вины ООО «ТОРГСЕРВИС 150» в совершении административного правонарушения.
Также при назначении административного наказания учитываю представленные в ходе рассмотрения дела документы и сведения об устранении нарушений, послуживших основанием для временного запрета деятельности ООО «ТОРГСЕРВИС 150» в магазине «СВЕТОФОР», расположенном по адресу: Москва, адрес,
Основываясь на изложенном, с учетом конкретных обстоятельств дела, считаю необходимым назначить ООО «ТОРГСЕРВИС 150» административное наказание в виде административного приостановления деятельности Общества в помещениях магазина «СВЕТОФОР» по адресу: Москва, адрес, на срок 8 суток, полагая данные вид и размер административного наказания соответствующими целям его назначения, а также характеру и степени общественной опасности совершенного деяния. Менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Из материалов дела следует, что в рамках производства по данному делу об административном правонарушении осуществлен временный запрет деятельности ООО «ТОРГСЕРВИС 150» по адресу: Москва, адрес (магазин «СВЕТОФОР»), начиная с 15 часов 00 минут 27 апреля 2023 года. Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 27 апреля 2023 года, то есть с 15 часов 00 минут 27 апреля 2023 года.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать ООО «ТОРГСЕРВИС 150» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях магазина «СВЕТОФОР» по адресу: Москва, адрес, на срок 8 (восемь) суток.
Срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 15 часов 00 минут 27 апреля 2023 года.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.
Судья А.И. Каргальцев