Решение по делу № 2А-2991/2022 от 17.11.2022 | Георгиевский городской суд (Ставропольский край)

УИД 26RS0010-01-2022-005379-47

Дело № 2а-2991/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Георгиевск 17 ноября 2022 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Сафоновой Е.В.,

при секретаре Уваровой Д.А.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН РФ по Ставропольскому краю, УФСИН РФ по Ставропольскому краю, начальнику ФКУ ИЦ-1 УФСИН РФ по Ставропольскому краю о признании незаконными и отмене решений дисциплинарной комиссии,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными и отменить решения дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении выговора.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>. Дисциплинарной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение правил внутреннего распорядка п. "в ч.1 ст.60.15 УИК РФ, нарушение порядка и условия отбывания принудительных работ, ему вынесен выговор, поскольку он отсутствовал в строю на проверке, чем нарушил распорядок дня. Считает, что данное взыскание незаконно и не обоснованно, при применении мер взыскания не учтены все обстоятельства совершения нарушения, налагаемое взыскание не соответствует тяжести и характеру совершённого нарушения.

В акте от ДД.ММ.ГГГГ указано, что он отсутствовал в строю на проверке, однако фактически он опоздал на проверку по причине того, что не смог самостоятельно проснуться в нужное время. Он работает в ООО «БАВА» с шестидневным графиком, всю неделю подъём в 6:00 утра, а в воскресенье в 7:00 утра. Он проснулся в 6:00 утра и вспомнил, что подъём в данный день ДД.ММ.ГГГГ в 7:00 утра, снова лёг, предварительно отключив сработавший будильник.

По состоянию здоровья, а оно оставляет желать лучшего с двумя болезнями - сердца и спины ему тяжело уснуть, а потом самостоятельно проснуться без будильника или чьей-либо помощи. Помощник дежурного обязан был в 7:00 утра по подъему совершить обход по общежитиям и убедиться, что все осужденные выполнили команду «подъём», после чего должна была проводиться проверка в 7: 10. Если бы дежурный выполнил свои обязанности и совершил обход, то у него было бы другое нарушение - "не выполнил команду подъём", этим дежурный спровоцировал подобную ситуацию. Считает, что опоздание произошло по независящим от него обстоятельствам.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ он нарушил пункт п.13 правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы и п.8.2 правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Он находился в личное время в спальном месте, смотрел видео по телефону, и уснул, в какой момент сам не понимает. От сильной усталости и постоянных недосыпаний не смог проконтролировать этот процесс.

Привлечение его к ответственности по ст. 60.15 УИК РФ считает несправедливым и незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> ФИО3 административные исковые требования не признала, представила письменные возражения. Считает, что правовых оснований к их удовлетворению не имеется. Просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Выслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 статье 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.

В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны, в том числе выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания в виде выговора, отмены права проживания вне общежития, водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток (статья 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. «в» ч. 1 ст. 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре является нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ.

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных которым судом была предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождение лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Согласно п. 1.1. Устава ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>, утвержденного приказом ФСИН России № от 05.07.2021г., ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> является учреждением уголовно исполнительной системы Российской Федерации, исполняющим наказание в виде принудительных работ, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором Ипатовского районного суда <адрес> от 07.11.2018г. по ч. 4 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 7 (семь) лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и с ограничением свободы сроком на 1 год.

Постановлением Георгиевского городского суда <адрес> от 12.05.2022г. не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на принудительные работы на срок 2 года 8 месяцев 8 дней, с удержанием из заработной платы 10% в доход государства.

ФИО1 прибыл 24.05.2022г. в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>.

По прибытию ФИО1 был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, утвержденными приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 29.12.2016г. № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», действующих на момент прибытия, а также на момент совершения нарушения, с 17.07.2022г. в ведены в действие новые правила, определенные Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.07.2022г. № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Ст. 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 60.7. УИК РФ «Трудоустройство осужденных к принудительным работам» администрацией ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> ФИО1 направлен для трудоустройства в ООО «БАВА» и приказом ООО «БАВА» от 26.05.2022г. № с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу.

В этот же день между ФИО4 и ООО «БАВА» был заключен трудовой договор № от 26.05.2022г., по условиям которого работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.

Работнику устанавливается следующий режим рабочего времени: шести дневная рабочая неделя с одним выходным днем- воскресенье; рабочий день (понедельник- пятница) с 08 часов 30 минут до 18 часов 30 минут; рабочий день (суббота) с 08 часов 30 минут до 16 часов 30 минут; перерывы для отдыха и питания с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут.

В период отбывания наказания в виде принудительных работ осужденный ФИО1 допустил нарушения установленного порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ, предусмотренные частью 1 ст. 60.15. Уголовно-Исполнительного Кодекса Российской Федерации, а именно:

В 7 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 во время проведения утренней проверки отсутствовал в строю на проверке.

Своими действиями нарушил распорядок дня осужденных в исправительном центре утвержденный приказом ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении распорядка дня осужденных», п.8.2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «осужденные к принудительным работам обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами» и п. «в» ч.1 ст.60.15 УИК РФ «Нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре».

Дисциплинарной комиссией ФКУ ИЦ -1 УФСИН России по СК от ДД.ММ.ГГГГ принято решение объявить ФИО1 выговор, протокол №.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> от 11.08.2022к осужденному ФИО1 применено взыскание – выговор.

С данным постановлением ФИО1 был ознакомлен в этот же день.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут осужденный ФИО1 при входе сотрудника администрации в комнату, не встал, находился на своем спальном месте (спал) в неустановленное распорядком дня время, чем допустил нарушение порядка отбывания наказания.

Своими действиями нарушил распорядок дня осужденных в исправительном центре, утвержденный приказом ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении распорядка дня осужденных», п.13 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Осужденные к принудительным работам, находящиеся внутри жилых помещений ИЦ, обязаны вставать при встрече с работником УИС, другими лицами, посещающими ИЦ, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), использовать слово «Вы», п.8.2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «осужденные к принудительным работам обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами» и п. «в» ч.1 ст.60.15 УИК РФ «Нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре».

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> к ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ применено взыскание – выговор.

С данным постановлением ФИО1 был ознакомлен в этот же день.

Таким образом, материалами дела подтверждаются факты нарушения ФИО4 порядка отбытия наказания в исправительном учреждении, в связи с чем, у административного ответчика имелись основания для привлечения ФИО5 к мерам взыскания.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного, ФИО1 поощрений не имеет, имеет выговор от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение трудовой дисциплины, ДД.ММ.ГГГГ выговор за нарушение трудовой дисциплины, и два оспариваемых взыскания.

Согласно характеристики осужденного ФИО6, характеризуется отрицательно, ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Факт нарушения ФИО4 установленного порядка отбывания принудительных работ подтверждаются исследованными доказательствами, мера взыскания в виде выговоров применена уполномоченным должностным лицом в предусмотренные законом сроки с соблюдением установленной процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, осужденному ФИО1 предоставлена возможность дать объяснения по данным нарушениям, наложенная административным ответчиком мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения, при этом учтена личность административного истца, характеристика и его поведение во время отбывания наказания.

Доводы административного истца ФИО5 о том, что при вынесении постановления не были выяснены причины и условия, способствовавшие совершения нарушению порядка отбывания наказания, о том, что администрации учреждения не выполнены функции по обходу для того, чтобы убедиться в том, что он не спит, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления, поскольку не опровергают факты допущенных истцом нарушений порядка отбывания наказания. Довод о наличии хронических заболеваний не может являться основанием для нарушения правил проживания в исправительном центре.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые административным истцом взыскания в полной мере соответствует тяжести и характеру нарушения, в виду чего правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН РФ по <адрес>, УФСИН РФ по <адрес>, начальнику ФКУ ИЦ-1 УФСИН РФ по <адрес> о признании незаконными и отмене решений дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении выговора - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд <адрес>.

(мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья Е.В. Сафонова