Дело № 2-1279/2022

УИД: 68RS0003-01-2022-001730-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2022 года г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе:

судьи Елоховой М.В.

при секретаре Анниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Тамбова Тамбовской области о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Тамбова Тамбовской области о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии, признании права собственности.

В обоснование требований указала, что зарегистрирована и проживает по адресу: , лицевой счет открыт на ее имя. Ранее сонанимателем была ФИО2 (ее мать), которая умерла .

Она (ФИО1 обратилась в МКУ «Долговой центр» с заявлением о заключении договора социального найма, однако, решением жилищной комиссии администрации города Тамбова Тамбовской области от ей было отказано, так как документ, дающий право на вселение отсутствует, кроме того по данным МКУ «Тамбов-недвижимость» выдать техническую характеристику квартиры не предоставляется возможным, так как в данной квартире имеется перепланировка.

Действительно, в целях улучшения жилищных условий, она своими силами и за счет собственных средств произвела в квартире реконструкцию и перепланировку, которая заключается в следующем:

-возведение жилой пристройки (часть лит. А, площадью 37,9 кв.м )

-возведение пристройки лит. А4, площадью 21,4 кв.м с установкой раковины.

На осуществление данных работ разрешительная документация не получалась.

В настоящий момент, с учетом выполненных работ по перепланировке и реконструкции, в квартире расположены следующие помещения:

«1» - коридор - 7,6 кв.м., «2» - жилая - 15,6 кв.м., «3» - подсобная -7,1 кв.м., «4»- кухня 16,9 кв.м., «5» - коридор -1,5 кв.м..

Общая площадь 51,7 кв.м, жилая площадь - 15.6 кв.м.

С целью ввода жилого помещения в эксплуатацию, после реконструкции она обращались в администрацию по данному вопросу, однако в удовлетворении заявлений было отказано, поскольку имеемся акт о самовольной реконструкции и отсутствует разрешительная документация по квартире (ответ Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области от )

Согласно техническому заключению ООО «СоюзПроект» основные строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, конструкции квартиры и дома в целом не создают угрозу жизни издоровью граждан. Квартира соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам. Сохранение жилого дома в перепланированном и реконструированном состоянии для эксплуатации по назначению (назначение жилое) возможно.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» от квартира соответствует СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно данным технического паспорта МУП « Тамбов-недвижимость» по состоянию на . общая площадь квартиры составляет 51,7 кв.м., в том числе жилая 15,6 кв.м., подсобная 36,1 кв.м.

было приведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома согласно которому собственники жилых помещений указанного выше дома, выразили свое согласие на перепланирование и переустройство квартиры

Истец правом бесплатной приватизации на жилое помещение в муниципальном жилищном фонде города Тамбова не пользовалась.

Намереваясь осуществить приватизацию занимаемою жилого помещения, она обращалась в МКУ «Дирекция жилищных услуг» по жилищному вопросу, однако в удовлетворении заявления было отказано, поскольку имеется самовольная реконструкция жилою дома (уведомление от отказе МКУ «Долговой центр» от

В связи с чем, просила сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии квартиру в жилом доме , общей площадью 51, 7 кв.м., в том числе жилой площадью 15,6 кв.м., подсобной 36,1 кв.м., с учетом возведения жилой пристройки (часть лит. А площадью 37,9 кв.м.), возведения пристройки лит А4, площадь. 21,4 кв.м, с установкой раковины.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру № в жилом доме в порядке приватизации, общей площадью 51,7 кв.м., в том числе жилой площадью 15,6 кв.м., подсобной 36,1 кв.м., состоящую из следующих помещений: «1» - коридор - 7,6 кв.м., «2» - жилая - 15,6 кв.м., «3» - подсобная - 7,1 кв.м, «4» - кухня - 16,9 кв.м., «5» коридор 4,5 кв.м, согласно техническому паспорту МУП « Тамбов-недвижимость» по состоянию на 06.12.2018г.

В судебное заседание истец не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие. Представитель истца требования поддержала по тем же основаниям.

Представитель ответчика администрации г.Тамбова Тамбовской области возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель МКУ «Дирекция жилищных услуг», просила в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом была произведена самовольная реконструкция и перепланировка. Кроме того, по мнению представителя Дирекции представленный протокол общего собрания не соответствует требованиям законодательства.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,ФИО7 ФИО8 просили дело рассмотреть в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области просил отказать в удовлетворении иска в связи с самовольной реконструкцией.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно постановлению администрации от . «О принятии в муниципальную собственность города Тамбова жилищного фонда и относящихся к нему инженерных сетей открытого акционерного общества «Мостотрест» в соответствии с решение Арбитражного суда Тамбовской области от .» в муниципальную собственность был принят жилой дом .

ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: , лицевой счет открыт на ее имя. Ранее сонанимателем была ФИО2 (ее мать), которая умерла .

Истец обратилась в МКУ «Долговой центр» с заявлением о заключении договора социального найма, однако, решением жилищной комиссии администрации города Тамбова Тамбовской области от ей было отказано, так как документ, дающий право на вселение отсутствует, кроме того по данным МКУ «Тамбов-недвижимость» выдать техническую характеристику квартиры не предоставляется возможным, так как в данной квартире имеется перепланировка.

Действительно, в целях улучшения жилищных условий, истец своими силами и за счет собственных средств произвела в квартире реконструкцию и перепланировку, которая заключается в следующем:

-возведение жилой пристройки (часть лит. А, площадью 37,9 кв.м )

-возведение пристройки лит. А4, площадью 21,4 кв.м с установкой раковины.

На осуществление данных работ разрешительная документация не получалась.

В настоящий момент, с учетом выполненных работ по перепланировке и реконструкции, в квартире расположены следующие помещения:

«1» - коридор - 7,6 кв.м., «2» - жилая - 15,6 кв.м., «3» - подсобная -7,1 кв.м., «4»- кухня 16,9 кв.м., «5» - коридор -1,5 кв.м., Общая площадь 51,7 кв.м., жилая площадь - 15.6 кв.м.

С целью ввода жилого помещения в эксплуатацию, после реконструкции она обращались в администрацию по данному вопросу, однако в удовлетворении заявлений было отказано, поскольку имеемся акт о самовольной реконструкции и отсутствует разрешительная документация по квартире (ответ Управления градостроительства и архитектуры от )

Согласно техническому заключению ООО «СоюзПроект» основные строительные конструкции жилого дома 3 находятся в работоспособном состоянии, конструкции квартиры и дома в целом не создают угрозу жизни издоровью граждан. Квартира соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам. Сохранение жилого в перепланированном и реконструированном состоянии для эксплуатации по назначению (назначение жилое) возможно.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в » .П.КГ от жилого в соответствует СанПиН -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно данным технического паспорта МУП « Тамбов-недвижимость» по состоянию общая площадь квартиры составляет 51,7 кв.м., в том числе жилая 15,6 кв.м., подсобная 36,1 кв.м.

было приведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома согласно которому собственники жилых помещений указанного выше дома, выразили свое согласие на перепланирование и переустройство квартиры .

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

В силу пункта 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке установленном ГрК РФ.

В соответствии с ч. 10 ст. 1 ГрК РФ, объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию возможно только на объект капитального строительства, то есть на жилой дом в целом.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном рядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

Вместе с тем, проведение работ по реконструкции жилого дома без разрешительных документов само по себе не является основанием для не сохранения жилого помещения в реконструированном виде.

Обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении судом настоящего искового заявления в рамках гражданского судопроизводства - это соблюдение целевого назначения и разрешенного использования жилого помещения, соблюдение прав и законных интересов других лиц, отсутствие данных о нарушении градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Как следует из прилагаемых к иску письменных доказательств, нарушений градостроительных, строительных норм и правил при реконструкции квартиры не допущено, сохранение квартиры в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые интересы других лиц Какие-либо споры по вопросу сохранения квартиры в реконструированном состоянии отсутствуют.

Вместе с тем, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое оборудование (п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно п. 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от N 491, в состав общего имущества включаются в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Кроме того, согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно сведений ЕГРН, земельный участок под многоквартирным домом по площадью 594 кв.м. поставлен на кадастровый учет и находится в общей долевой собственности собственников помещений в данном МКД.

Согласно плану границ земельного участка от , проверенного комитетом градостроительства и землепользования администрации г.Тамбова Тамбовской области проведенная истцом реконструкция выполнена в пределах границы земельного участка.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, имеющих право пользования жилыми помещениями в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» от каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

По смыслу ч. 2 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации приватизации подлежит изолированное жилое помещение (квартира или комната).

Согласно п. 5 и п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Истец ранее свое право на бесплатную передачу собственность жилого помещения не использовалась, фактически является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, поскольку производит ежемесячно оплату за социальный найм квартиры, в связи с чем, вправе, по мнению суда, требовать ее передачи в собственность в порядке приватизации.

С учетом вышеназванных положений закона, при отсутствии возражений со стороны других собственников МКД относительно произведенной истцом реконструкции, переоборудования и перепланировки принадлежащего ей жилого помещения, фактического уменьшения размера общего имущества, суд полагает возможным заявленные исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Тамбова Тамбовской области о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии, признании права собственности удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии квартиру в жилом доме , общей площадью 51, 7 кв.м... в том числе жилой площадью 15,6 кв.м., подсобной 36,1 кв.м., с учетом возведения жилой пристройки (часть лит. А площадью 37,9 кв.м.), возведения пристройки лит А4, площадью 21,4 кв.м, с установкой раковины.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру в жилом доме в порядке приватизации, общей площадью 51,7 кв.м., в том числе жилой площадью 15,6 кв.м., подсобной 36,1 кв.м., состоящую из следующих помещений: «1» - коридор - 7,6 кв.м., «2» - жилая - 15,6 кв.м., «3» - подсобная - 7,1 кв.м, «4» - кухня - 16,9 кв.м., «5» коридор 4,5 кв.м, согласно техническому паспорту МУП « Тамбов-недвижимость» по состоянию на 06.12.2018г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Елохова М.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 августа 2022 года.

Судья: Елохова М.В.