№ 2-1500/23

УИД 36RS0006-01-2023-000235-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Малыхиной А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении в трудовой стаж периодов службы в армии и осуществления трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении в трудовой стаж периодов службы в армии с 04.05.1982 по 03.05.1984 и осуществления трудовой деятельности в колхозе «Дружба» на основании трудовой книжки колхозника в 1977 г. – 40 человеко-дней, 1978г. – 134 человеко-дня, 1979 г. - 187 человеко-дней, 1980 г. – 202 человеко-дня, 1981 г. - 176 человеко-дней, 1982 г. – 83 человеко-дня по тем основаниям, что данные периоды не были включены в трудовой стаж истца.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 20 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Согласно части 1 статьи 22 указанного нормативного правового акта страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 2920-О, от 24.04.2018 N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Так, Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу пункта 13 указанных Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом Российской Федерации № 173-Ф3 (статьи 18 и 19 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22).

Согласно пункту 19 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению от 23.01.2019 №16п гражданином представляются следующие документы: заявление; документы. удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 22 - 38, 40 - 42, 48 Административного регламента.

Формы заявлений предусмотрены приложениями № 1 - 2 к Административному регламенту.

Согласно пункту 12 Административного регламента, при подаче заявления о назначении пенсии результатом оказания государственной услуги является вынесение решения о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии.

Согласно пункту 13 Административного регламента рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

Как следует из искового заявления, истец направлял в Отделение письменные обращения, на которые в соответствии Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ФИО1 были даны ответы о соответствующей продолжительности стажа и сроках назначения страховой пенсии с учётом положений ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Таким образом, при наличии страхового стажа не менее 42 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2, мужчина, ДД.ММ.ГГГГ.р., приобретет право на страховую пенсию по старости за длительный стаж по достижении возраста 62 года (в 2024 году).

При этом согласно положениям ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа указанным лицам в целях определения их права на пенсию в страховой стаж засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст.11 федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Указанные периоды включаются без применения положений части 8 названной статьи, то есть без применения правил подсчета стажа, предусмотренного законодательством, имевшего место до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования могут подтверждаться документами, выдаваемыми работодателями либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Трудовая книжка колхозника № 938 с датой заполнения 01.06.1977, представленная истцом, выдана с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек колхозников, утвержденной Постановлением Совета Министров СССР от 21.04. 1975г. № 310, на фамилию «Золоторев», в связи с чем, периоды работы по указанной трудовой книжке требуют документального подтверждения.

Отделением были запрошены справки о работе и заработной плате из архивного сектора Администрации Репьевского муниципального района Воронежской области, индивидуальный лицевой счёт пополнен сведениями о периодах работы в колхозе «Дружба» (по поступившим справкам) и заработной плате. Индивидуальный лицевой счёт также содержит сведения о периоде прохождения военной службы по призыву с 04.05.1982 по 03.05.1984.

Размер страховой пенсии зависит от продолжительности общего трудового стажа и величины заработной платы, имевших место до 01.01.2002, а также от суммы страховых взносов, начисленных работодателем за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после 01.01.2002.

Пунктом 19 указанных Правил предусмотрено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом ПФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР.

Таким образом, непосредственно при принятии решения о назначении пенсии будет определена продолжительность страхового стажа, выбран вариант расчета пенсии и определен размер пенсии.

Право истца на получение информации о состоянии своего индивидуального лицевого счета по форме СЗИ - ИЛС (сведения о периодах работы, местах работы, количестве пенсионных коэффициентов, продолжительности страхового стажа, размере начисленных страховых взносов и суммы выплат и вознаграждений, начисленных застрахованному лицу, наименовании страховщика по обязательному пенсионному страхованию) не нарушено.

О возможности получения информации о состоянии своего индивидуального лицевого счета по форме СЗИ - ИЛС можно в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), а также посредством сервиса «Личный кабинет гражданина» на официальном сайте ПФР (es.pfr.gov.ru) или Единого портала государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru) истец проинформирован письмом Отделения от 03.11.2022г.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из приведенного нормативного правового регулирования, следует, что возложение судом на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение обязанности по назначению пенсии возможно только в случае, если гражданин в установленном законом порядке обращался за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Истец в установленном законом порядке с заявлением о назначении страховой пенсии по старости не обращался, оценка его пенсионных прав не производилась, решение об отказе в назначении пенсии не принималось.

Учитывая изложенное, требования истца о включении в трудовой стаж периодов службы в армии с 04.05.1982 по 03.05.1984 и осуществления трудовой деятельности в колхозе «Дружба» на основании трудовой книжки колхозника в 1977 г. – 40 человеко-дней, 1978г. – 134 человеко-дня, 1979 г. - 187 человеко-дней, 1980 г. – 202 человеко-дня, 1981 г. - 176 человеко-дней, 1982 г. – 83 человеко-дня удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении в трудовой стаж периодов службы в армии с 04.05.1982 по 03.05.1984 и осуществления трудовой деятельности в колхозе «Дружба» с 1977 г. по 1982 г. оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 13.03.2023.