Решение по делу № 12/1-79/2023 от 23.07.2023.

Дело № 12/1-79/2023

УИД 79RS0006-01-2024-000659-31

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

пос. Смидович 23 июля 2023 года

Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Пешкова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Смидовичскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от 24.06.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Смидовичскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по ЕАО ФИО2 от 24.06.2024 № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, в своей жалобе ФИО1 просит его отменить. Мотивируя жалобу, указала, что в соответствии с действующими Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждёнными приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382, нарушения срока хранения почтового отправления разряда «судебное» на имя ФИО4 ею не допускалось.

В своём постановлении должностное лицо ссылается на Правила оказания услуг почтовой связи, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации, на Особые условия приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённые приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343, которые утратили юридическую силу.

Принятый во внимание пункт 11.11 Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п, к сроку хранения почтового отправления отношения не имеет.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени, дне и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения жалобы не заявляла. В связи с этим суд находит возможным провести судебное разбирательство в отсутствие данных участников судопроизводства.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу требований ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 13.26 КоАП РФ нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Из материалов дела следует, что мл. судебным приставом по ОУПДС ОСП по Смидовичскому району ФИО3 выявлено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, которое выразилось в том, что в отделении почтовой связи п. Смидович, расположенного по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул.30 лет Победы, д.33, начальник отделения почтовой связи п. Смидович ФИО1 допустила нарушение требований, предусмотренных п.п.3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343, которое выразилось в том, что 28.05.2024 ответчику ФИО4 по адресу: <адрес> заказным письмом с уведомлением с отметкой «Судебное» направлена копия определения по делу № 2-991/2024 (ШПИ №). Данное письмо поступило в отделение почтовой связи п. Смидович 31.05.2024, после чего, в нарушение вышеуказанных Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное» возвращено в суд 08.06.2024, а не 12.06.2024, то есть с нарушением семидневного срока хранения, предусмотренного для заказных писем с отметкой «Судебное».

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для составления 20.06.2024 в отношении должностного лица ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 КоАП РФ.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, ФИО1 указала, что действительно указанное почтовое отправление было возвращено 08.06.2024 в связи с истечением срока хранения, который рассчитала программа ЕАС 4.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Смидовичскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 24.06.2024 № должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Вместе с тем, суд не может согласиться с выводами должностного лица о виновности ФИО1 по следующим основаниям.

В силу ст. 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382, предусмотрено, что почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Из материалов дела следует, что копия определения суда по делу № 2-991/2024 поступила в отделение почтовой связи по месту жительства ответчика ФИО4 31.05.2024 и возвращена по истечении срока хранения 08.06.2024.

По данным отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (получатель ФИО4) 28.05.2024 отправление принято в отделении связи (679170, Николаевка), 31.05.2024 прибыло в место вручения (679150, Смидович), 08.06.2024 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Принимая во внимание вышеприведённые положения Правил оказания услуг почтовой связи, а также Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений срок хранения почтового отправления разряда «судебное» на имя ФИО4 истекал 07.06.2024, дата определена в следующем порядке:

- 31.05.2024 - день поступления почтового отправления в ОПС п. Смидович - не учитывается;

- с 01.06.2024 по 07.06.2024 - семидневный период срока хранения, в котором отсутствуют нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации;

08.06.2024 - день возврата почтового отправления - не учитывается.

С учетом изложенного, нарушения срока хранения почтового отправления не имелось.

При таких обстоятельствах, изложенное в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении нарушение срока хранения почтового отправления не было допущено.

Кроме того, Особые условия приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённые приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343, утратили силу в связи с изданием приказа ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений».

При отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ.

Поскольку в действиях начальника отделения почтовой связи п. Смидович ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Смидовичскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 24.06.2024 № по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Смидовичскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от 24.06.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу должностного лицаФИО1 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Е.В. Пешкова