Решение по делу № 2-5302/2023 от 26.09.2023 - об обязании выплатить сумму компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

№ 2-5302/2023

УИД 23RS0040-01-2023-004625-34

Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 26 сентября 2023 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Фойгеля К.М.

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

с участием:

истца в лице старшего помощника прокурора Центрального

административного округа г. Краснодара ФИО4,

представителя ответчика - ФИО5, действующей на

основании доверенности №355-юр от 26.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании выплатить сумму компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации,

установил:

И.о. прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании выплатить сумму компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

В обоснование требований указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по обеспечению техническими средствами реабилитации с 01.08.2019. В соответствии с рекомендациями ИПРА ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия. Заявление на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР подано 31.03.2023. Решение о выплате компенсации принято Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю. По состоянию на 14.06.2023 компенсационная выплата по заявлению от 31.03.2023 не произведена. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным бездействие ответчика в части длительной невыплаты компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации ФИО1 Обязать ответчика произвести выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации ФИО1 в размере 321 041 руб. 20 коп. на счет, указанный в заявлении.

Представитель истца в судебном заседании требования иска уточнил. Просит суд признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, выразившееся в длительной невыплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации ФИО1

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против требований иска, указывая, что денежные средства выплачены в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в сфере предоставления инвалидам мер социальной защиты, их понятия, условия предоставления, субъекты и сроки предоставления определены Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ.

Так, согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее - Постановление № 240) и ИПРА инвалидов, разрабатываемым федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит научете в отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ пообеспечению техническими средствами реабилитации с 01.08.2019.

В соответствии с рекомендациями ИПРА от 22.03.2023 № 991.6.23/2023ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия.

Как указывает истец, решение по заявлению от 31.03.2023 на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные: аппарат на голеностопный сустав-2шт; аппарат на нижние конечности и туловище (ортез)-1шт; аппарат на тазобедренный сустав-2шт, аппарат на всю ногу-2шт, аппарат на коленный сустав-1шт, тутор на лучезапястный сустав-2шт, реклинатор-коррекгор осанки-1шт, тутор на локтевой сустав-2шт, тутор на голеностопный сустав-2шт, тутор на всю ногу -2шт, тутор на коленный сустав- 2шт, корсет полужесткой фиксации-1 шт. о выплате компенсации принято Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю 18.04.2023. Сформирован Приказ № 1148-ТС от 19.04.2023.

Между тем, по состоянию на 14.06.2023 компенсационная выплата по заявлению от 31.03.2023 не произведена, что указывает на незаконное бездействие ответчика.

С данными доводами стороны истца суд согласиться не может.

Обеспечение инвалидов осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» и ИПРА инвалидов, разрабатываемым федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

TCP, указанные в статье 11 Закона № 181-ФЗ и предусмотренные Перечнем реабилитационных мероприятий технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р, предоставляются инвалидам в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации в безвозмездное пользование.

Так, поставка необходимых видов изделий производится поставщиком-победителем по результатам проведенных торгов, в рамках действующего Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Закона № 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В случае если предусмотренное ИПРА техническое средство реабилитации не может быть предоставлено, либо инвалида по каким-то причинам не устраивают средства реабилитации, которые предоставляются бесплатно отделением Фонда, инвалид, согласно пункту 15(1) Правил, вправе самостоятельно (за собственный счет) приобрести рекомендованные в ИПРА протезно-ортопедические изделия и технические средства реабилитации, с последующим получением денежной компенсации.

Согласно платежному поручению №424537 от 26.06.2023 ответчиком произведена выплата ФИО1 в сумме 321041,20 руб. что не может указывать на неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами.

В то же время, ответчиком приняты все исчерпывающие меры для обеспечения ФИО6 A.A. компенсацией за самостоятельно приобретенные TCP по мере поступления денежных средств из бюджета.

Поскольку, по смыслу положений п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например, событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме, на основании установленных по делу обстоятельств суд считает необходимым в требованиях иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении требований и.о. прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании выплатить сумму компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья К.М. Фойгель

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2023г.