Дело № 2а-4532/2022

УИД: 59RS0004-01-2022-005967-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО4, Шрейдер ФИО5 к Администрации города Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, Городской межведомственной комиссии о признании незаконными и отмене заключения, распоряжения,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконными и отмене заключения городской межведомственной комиссии от 08.08.2022 года № 122/1 о выявлении оснований для признания многоквартирного <Адрес> аварийным и подлежащим сносу, распоряжения № 059-11-01-04-697 «О признании многоквартирного дома № 1 по ул. Советской Ленинского района г. Перми аварийным и подлежащим сносу».

В обоснование своих требований истцы указали, что ФИО1 является собственником нежилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <Адрес>, <Адрес>, ФИО2, является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <Адрес> Заключением городской межведомственной комиссии № 122/1 от 08.08.2022 года было принято решение о выявлении оснований для признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 09.08.2022 года № 059-11-01-04-697 дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений в многоквартирном доме освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Истцы считают, что в заключении ООО «Проектный комплекс «Интеграл», на основании которого сделано заключение межведомственной комиссии, незаконно сделаны выводы о техническом состоянии дома. Члены комиссии не обследовали помещения многоквартирного дома по ул. Советской, 1, собственники помещений многоквартирного дома к работе в комиссии не привлекались, кроме того ООО «Управляющая компания «Качество жизни», которой было выделено финансирование для производства капитального ремонта дома в известность о работе межведомственной комиссии по проведению обследования и признания дома аварийным, не была проинформирована и не принимала участия. Кроме того истцы считают, что ООО «Проектный комплекс Интеграл» не обладает полномочиями для производства обследования многоквартирного дома по адресу: <Адрес>.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 представили суду заявление о согласии на рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административные ответчики - администрация г. Перми, Управление жилищных отношений администрации г. Перми, Городская межведомственная комиссия в судебное заседание представителей не направили, представили заявления о признании административного иска в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным принять признание административными ответчиками иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, является добровольным.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. (п.33).

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (п.34).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 47).

Соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в 5-дневный срок со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 49 настоящего Положения, направляет в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая единый портал или региональный портал государственных и муниципальных услуг (при его наличии), по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю, а также в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения такого помещения или дома.

В случае выявления оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния или по основаниям, предусмотренным пунктом 36 настоящего Положения, решение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения (п.51).

Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (п. 52).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения в доме по адресу: <Адрес> пом<Адрес>

ФИО2 является собственником жилого помещения в доме по адресу: <Адрес>(л.д. 57).

Заключением от 08.08.2022 года № 122/1 межведомственной комиссии принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <Адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 17).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений от 09.08.2022 года № 059-11-01-04-697 многоквартирный дом по адресу: <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; собственникам жилых помещений в многоквартирном доме освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления; отделу регистрации права и распределения специализированного фонда уведомить собственников о принятом решении; отделу расселения жилищного фонда принять меры по отселению граждан, проживающих в доме в срок до 31.12.2030 года (л.д. 16).

Принимая во внимание, что административные ответчики заявленные административные исковые требования признали в полном объеме, с учетом положений ч. 3 ст. 157 КАС РФ, суд считает исковые требования о признании заключения межведомственной комиссии № 122/1 от 08.08.2022 года, а также распоряжения начальника управлению жилищных отношений администрации г. Перми № 059-11-01-04-697 от 09.08.2022 о признании многоквартирного <Адрес> аварийным и подлежащим сносу подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, заключение Городской межведомственной комиссии № 122/1 от 08.08.2022 года, распоряжение начальника управлению жилищных отношений администрации г. Перми № 059-11-01-04-697 от 09.08.2022 года о признании многоквартирного дома по адресу <Адрес> аварийным и подлежащим сносу, следует признать незаконными.

Заявленные требования в части отмены обжалуемого заключения и распоряжения удовлетворению не подлежат, поскольку в предмет рассмотрения заявленных требований входит оценка законности и обоснованности обжалуемых решений, а отмена признанных судом незаконными заключения и распоряжения входит в исключительную компетенцию самого органа – их принявших, поэтому в удовлетворении требований в указанной части следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Заключение городской межведомственной комиссии № 122/1 от 08.08.2022 года об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, распоряжение Начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми № 059-11-01-04-697 от 09.08.2022 года о признании многоквартирного дома по адресу <Адрес> аварийным и подлежащим сносу – признать незаконными.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 ФИО6, Шрейдер ФИО7 - отказать.

Решение суда, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства, подлежит отмене и возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья

Подлинник документа находится в материалах

административного дела № 2а-4532/2022

в Ленинском районном суде г. Перми.