Дело № 5-2/2025 (5-1419/2024)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
30 января 2025 года г. Серпухов Московской области
ул. Ворошилова, д. 186
Судья Серпуховского городского суда Московской области Бахановская Л.Г.,
при секретаре судебного заседания Солдатовой Е.А.,
без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Стелла»,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «СТЕЛЛА» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770301001, юридический адрес: 123557, <...>,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Стелла» совершило административное правонарушение, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории Московской области иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, которые требуются в соответствии с федеральным законом.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
05.09.2024 в 09 час. 25 мин. на территории проведения работ по реставрации объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль торговой площади: здание гостиного двора, 1860-е годы» по адресу: <...> в ходе проведения внеплановой документарной проверки установлен факт допуска юридическим лицом ООО «Стелла» к осуществлению трудовой деятельности на территории РФ в Московской области в качестве подсобного рабочего по устройству фасада здания гражданина республики Узбекистан А., <дата> рождения, в отсутствии у него разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего в РФ на территории Московской области, чем нарушило ст.13, ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Стелла» в судебное заседание, будучи извещенным по адресу, указанному в материалах дела об административном правонарушении, не явился. От защитника ООО «Стелла» по доверенности Максимова Д.Ф. поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Стелла» в соответствии с требованиями ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также защитника Максимова Д.Ф.
Изучив письменные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО «Стелла» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В соответствии с частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
В соответствии с ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным законом.
Совершение юридическим лицом ООО «Стелла» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашло подтверждение материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № М001-4104 от 14.10.2024; протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 05.09.2024 и фото-таблицей к нему, из которого следует, что 05.09.2024 в ходе осмотра территории реконструкции здания по адресу: <...> выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином республики Узбекистан А.. угли без разрешения на работу и патента; письменным объяснением А. от 05.09.2024, из которого следует, что 02.09.2024 его приняли на работу в подрядную организацию, и он осуществлял работы в качестве подсобного рабочего по реставрации объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль торговой площади: здание гостиного двора, 1860-е годы» по адресу: <...> где генеральным подрядчиком является ООО «СК «Альянс+», разрешения на работу на территории Московской области либо патента не имеет, на работу его принимало руководство подрядной организации, которое и выплачивало ему заработную плату сдельно в зависимости от объема проделанных работ. 05.09.2024 при проверки сотрудниками полиции он находился на своем рабочем месте; копиями паспорта и миграционной карты А.; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, ГИСМУ; письменным объяснением Б. от 05.09.2024, из которого следует, что он является генеральным директором ООО «СК «Альянс+», которое является генеральной подрядной организацией по договору подряда, заказчиком является ООО «Наш дом Серпухов», объект строительства - объект культурного наследия федерального значения «Ансамбль торговой площади: здание гостиного двора, 1860-е годы» находится по адресу: <...> где выполняли фасадные, кровельные, а также другие общестроительные работы иностранные граждане, в том числе А.; копией договора подряда <номер> от 12.04.2024, заключенного между ООО «Наш дом Серпухов» и ООО «Строительная компания «Альянс+», предметом которого является выполнение ООО «Строительная компания «Альянс+» работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения: «Ансамбль торговой площади: здание гостиного двора, 1860-е годы», расположенного по адресу: <...> реставрации и приспособлению для современного использования; копиями платежных поручений <номер> от 25.04.2024 и <номер> от 17.04.2024 о перечислении ООО «Наш дом Серпухов» денежных средств ООО «СК «Альянс+» в счет договора <номер> от 12.04.2024 за выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия; актом приема-передачи документов от 03.10.2024; информационным письмом генерального директора ООО «СК «Альянс+» Б. от 04.10.2024, из которого следует, что данное Общество не привлекало к выполнению работ иностранного гражданина А. угли; копией договора подряда № К 09-02/24 от 02.09.2024, заключенного между ООО «СК «Альянс+» и ООО «Стелла», предметом которого является выполнение ООО «Стелла» комплекса штукатурных работ и работ по ремонту кровли на объекте культурного наследия федерального значения «Ансамбль торговой площади: здание гостиного двора, 1860-е годы», расположенного по адресу: <...>; платежным поручением <номер> от 03.09.2024, согласно которого ООО «СК «Альянс+» перечислило ООО «Стелла» денежные средства в размере 300 000 рублей в счет оплаты по договору подряда № К 09-02/24 от 02.09.2024; списком рабочих ООО «Стелла», выполняющих работы по адресу: <...> числе которых указан А.; распоряжением заместителя начальника ГУ МВД России по Московской области В. <номер> от 08.10.2024 о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «Стелла» по адресу: <...> территория проведения работ по реставрации объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль торговой площади: здание гостиного двора, 1860-е годы»; актом приема-передачи документов от 14.10.2024; информационным письмом генерального директора ООО «Стелла» С., из которого следует, что 05.09.2024 в результате проведения проверки сотрудниками полиции по адресу: <...> были выявлены рабочие с нарушением в оформлении документов, которые работают в компании ООО «Стелла» и были привлечены к работе в связи с нехваткой кадров, при этом разрешительных документов не было, так как они находились в процессе оформления; актом внеплановой документарной проверки <номер> от 14.10.2024 юридического лица ООО «Стелла»; копией постановления Серпуховского городского суда Московской области от 06.09.2024, согласно которого А. угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, а именно за осуществление трудовой деятельности на территории Московской области в качестве подсобного рабочего по устройству фасада здания в период со 02.09.2024 по 06.09.2024 без соответствующего разрешения на работу либо патента уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области – документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Московской области, а именно по адресу: <...> трудовой деятельности, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.
Достоверность, относимость и допустимость представленных письменных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, логично обоснованы и не противоречат друг другу, вследствие чего они принимаются в качестве доказательств по делу. Существенных нарушений действующего законодательства, допущенных при их составлении, не усматривается.
Анализ собранных по данному делу доказательств, дает суду основание сделать вывод о виновности ООО «Стелла» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, а именно в том, что юридическое лицо ООО «Стелла» в нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности, допустив к выполнению работ в качестве подсобного рабочего по устройству фасада здания гражданина республики Узбекистан А. угли, при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации на территории Московской области.
Таким образом, вина юридического лица ООО «Стелла» в совершении вменяемого административного правонарушения доказана всеми материалами дела, которые в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приняты как доказательства по делу, оценены согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По настоящему делу имеются достаточные основания для вывода о том, что юридическим лицом ООО «Стелла» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
При назначении юридическому лицу ООО «Стелла» административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, сведения о привлекаемом лице, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.
В силу статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Судья считает, что по настоящему делу назначение юридическому лицу ООО «Стелла» наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания, исходя из характера выявленных нарушений и их последствий, а также, учитывая род деятельности юридического лица ООО «Стелла».
Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Стелла» является микропредприятием.
Вместе с тем, оснований для применения положений статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе, к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не имеется.
В соответствии с частью 4 указанной нормы правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно примечанию 1 к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.
Следовательно, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения ч.2 ст.4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежат.
Судья также не находит оснований для применения при назначении наказания положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду отсутствия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
Руководствуясь ч.4 ст.18.15, ст. 23.1, ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Стелла» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770301001), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей, который подлежит уплате не позднее 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: Получатель платежа: УФК по Московской области (ГУ МВД РФ по Московской области), ИНН <***>, КПП 770301001, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, р/с 401.028.108.453.700.000.04, ОКТМО 46770000, КБК 188.116.011.810.190.001.40, УИН 18890450240000141042.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.Г. Бахановская