Решение по делу № 2А-1424/2023 от 20.12.2023

Дело №2а-1425/2023

УИД 48RS0018-01-2023-001852-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2023 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Поляковой О.М.

при ведении протокола помощником судьи Порядиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Усманского района Липецкой к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей №1 г. Усмани имени Героя Советского Союза ФИО1» об устранении нарушений законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лица обратился с административным иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Лицей №1 г. Усмани имени Героя Советского Союза ФИО1» о признании незаконным бездействия, указав на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, а также о воинской обязанности и военной службе в деятельности МБОУ «Лицей №1 г. Усмани имени Героя Советского Союза ФИО1». В ходе проверки установлено, что в учреждении осуществляется обучение несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в рамках учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». При этом образовательным учреждением не в полной мере обеспечено материально-техническое оснащение процесса обучения. В нарушение требований инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в МБОУ «Лицей №1 г. Усмани имени Героя Советского Союза ФИО1» отсутствуют набор плакатов или электронные издания: организационная структура Вооруженных сил Российской Федерации – 1 комплект, ордена России – 1 комплект, мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет – 1 комплект, нормативы по прикладной физической подготовке – 1 комплект, нормативы по радиационной, химической и биологической защите – 1 комплект, основы и правила стрельбы из стрелкового оружия – 1 комплект; набор плакатов по устройству или электронные издания: 7,62 мм (или 5,45 мм) модернизированный автомат ФИО2 – 1 комплект; компас - по количеству обучающихся, жгут кровоостанавливающий эластичный – 3 шт. Выявленные нарушения могут повлечь нарушения прав несовершеннолетних на качественное обучение начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы.

В этой связи, прокурор просит суд признать незаконным бездействие МБОУ «Лицей №1 г. Усмани имени Героя Советского Союза ФИО1» по необеспечению материально-техническим оснащением процесса обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в рамках учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности»; обязать МБОУ «Лицей №1 г. Усмани имени Героя Советского Союза ФИО1»в шестимесячный срок после вступления решения в законную силу оснастить процесс обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в рамках учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» следующим оборудованием: набор плакатов или электронные издания: организационная структура Вооруженных сил Российской Федерации – 1 комплект, ордена России – 1 комплект, мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет – 1 комплект, нормативы по прикладной физической подготовке – 1 комплект, нормативы по радиационной, химической и биологической защите – 1 комплект, основы и правила стрельбы из стрелкового оружия – 1 комплект; набор плакатов по устройству или электронные издания: 7,62 мм (или 5,45 мм) модернизированный автомат ФИО2 – 1 комплект; компас - по количеству обучающихся, жгут кровоостанавливающий эластичный – 3 шт.

В судебном заседании помощник прокурора Нартов Д.В. административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика МБОУ «Лицей №1 г. Усмани имени Героя Советского Союза ФИО1» ФИО3 иск признала, объяснила, что в настоящее время нарушения устраняются по мере поступления денежных средств.

Представитель заинтересованного лица Администрации Усманского муниципального района, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменных возражений на административный иск не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (отношения в сфере образования) регулирует Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Данный Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В силу статьи 12 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно статье 11 этого же Закона обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает:

получение начальных знаний в области обороны;

подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций;

военно-патриотическое воспитание;

подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата;

медицинское освидетельствование;

Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 года N 1441, граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.

Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. С гражданами женского пола отдельно от граждан мужского пола проводятся занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний (пункты 5, 16 Положения).

Приказом Министра обороны Российской Федерации N 96, Министерства образования и науки Российской Федерации N 134 от 24 февраля 2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

Согласно пункту 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности".

Согласно пункту 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов.

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 к Инструкции и включают в себя нормативно-правовые документы, учебную литературу и учебно-наглядные пособия.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 5 марта 2004 года N 1089 утвержден федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее - федеральный компонент).

Федеральный компонент включает в себя Стандарт среднего (полного) образования по основам безопасности жизнедеятельности (далее также - Стандарт среднего (полного) образования по ОБЖ).

Учебные предметы федерального компонента представлены на двух уровнях: базовом и профильном.

Базовый уровень стандарта учебного предмета основан на воспитательных и развивающих задачах общего образования, на формирование общей культуры и в большей степени связан с мировоззренческими, воспитательными, развивающими задачами общего образования, задачами социализации и развития представлений обучающихся о перспективах профессионального образования и будущей профессиональной деятельности.

Федеральный компонент государственного стандарта основного общего образования устанавливает обязательным для изучения учебный предмет ОБЖ.

Согласно Стандарту среднего (полного) общего образования по ОБЖ изучение основ ОБЖ на базовом уровне среднего (полного) общего образования ученик должен уметь оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе; использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни для развития в себе духовных и физических качеств, необходимых для военной службы.

Изучение учебных предметов осуществляется в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом среднего общего образования, утвержденным приказом Минобразования России от 17 мая 2012 года N 413 (далее - Стандарт), который устанавливает базовый уровень стандарта изучения учебного предмета ОБЖ.

Подпунктом 10 пункта 9.16 Стандарта установлено, что требования к предметным результатам освоения базового курса по учебному предмету ОБЖ (базовый уровень) должны отражать сформированность представлений о роли России в современном мире; угрозах военного характера; роли Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении мира; знание основ обороны государства и воинской службы; прав и обязанностей гражданина в области гражданской обороны.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Усманского района Липецкой области проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, а также о воинской обязанности и военной службе в деятельности МБОУ «Лицей №1 г. Усмани имени Героя Советского Союза ФИО1».

В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Лицей №1 г. Усмани имени Героя Советского Союза ФИО1» осуществляется обучение несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в рамках учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». При этом образовательным учреждением не в полной мере обеспечено материально-техническое оснащение процесса обучения. В нарушение требований инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в МБОУ «Лицей №1 г. Усмани имени Героя Советского Союза ФИО1» отсутствуют: набор плакатов или электронные издания:

организационная структура Вооруженных сил Российской Федерации – 1 комплект, ордена России – 1 комплект, мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет – 1 комплект, нормативы по прикладной физической подготовке – 1 комплект, нормативы по радиационной, химической и биологической защите – 1 комплект, основы и правила стрельбы из стрелкового оружия – 1 комплект; набор плакатов по устройству или электронные издания: 7,62 мм (или 5,45 мм) модернизированный автомат ФИО2 – 1 комплект; компас - по количеству обучающихся, жгут кровоостанавливающий эластичный – 3 шт.

Выявленные нарушения могут повлечь нарушения прав несовершеннолетних на качественное обучение начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы.

22.03.2023 прокурором Усманского района Липецкой области в адрес директора МБОУ «Лицей №1 г. Усмани имени Героя Советского Союза ФИО1» внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, а также о воинской обязанности и военной службе.

На момент рассмотрения настоящего дела выявленные прокурором нарушения административным ответчиком не устранены.

Поскольку факт несоблюдения административным ответчиком Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах подтвержден материалами дела, заявленные прокурором административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 178-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей №1 г. Усмани имени Героя Советского Союза ФИО1»по необеспечению материально-техническим оснащением процесса обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в рамках учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение МБОУ «Лицей №1 г. Усмани имени Героя Советского Союза ФИО1», ОГРН <***>, в шестимесячный срок после вступления решения в законную силу оснастить процесс обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в рамках учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» следующим оборудованием: набор плакатов или электронные издания: организационная структура Вооруженных сил Российской Федерации – 1 комплект, ордена России – 1 комплект, мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет – 1 комплект, нормативы по прикладной физической подготовке – 1 комплект, нормативы по радиационной, химической и биологической защите – 1 комплект, основы и правила стрельбы из стрелкового оружия – 1 комплект; набор плакатов по устройству или электронные издания: 7,62 мм (или 5,45 мм) модернизированный автомат ФИО2 – 1 комплект; компас - по количеству обучающихся, жгут кровоостанавливающий эластичный – 3 шт.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий О.М. Полякова

В окончательной форме решение принято 28.12.2023 года.

Судья О.М. Полякова

<данные изъяты>