...

УИД 89RS0005-01-2022-004281-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2022 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-2726/2022 по административному иску прокурора города Ноябрьска о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор города Ноябрьска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании размещённой в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указал, что в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и их защите, выявлено размещение информации о криптовалюте, представляющей собой виртуальное средство платежа и накопления, в сети «Интернет» по адресам ..., что является нарушением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Лица, разместившие указанную информацию, не установлены.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в указанном порядке упрощенного (письменного) производства в связи с подачей прокурором соответствующего ходатайства.

От заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также каких-либо пояснений по существу дела не поступило.

Согласно ст.140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства. Судебное разбирательство административного дела может осуществляться без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном гл.33 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.17, 29 и 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст.10 и 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

В соответствии со ст.75 Конституции РФ денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.

Как установлено ст.4 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» данный орган во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, а также устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации.

Являясь уполномоченным государственным органом, 27 января 2014 года Банк России разъяснил, что по «виртуальным валютам», к числу которых относится биткоин, отсутствует обеспечение и юридически обязанные по ним субъекты. Операции по ним носят спекулятивный характер, осуществляются на так называемых «виртуальных биржах» и несут высокий риск потери стоимости. В связи с указанным Банк России предостерег граждан и юридических лиц, прежде всего кредитные организации и некредитные финансовые организации, от использования «виртуальных валют» для их обмена на товары (работы, услуги) или на денежные средства в рублях и в иностранной валюте.

Руководствуясь ст.27 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», согласно которой выпуск на территории Российской Федерации денежных суррогатов запрещается, Банк России указал, что в связи с анонимным характером деятельности по выпуску «виртуальных валют» неограниченным кругом субъектов и по их использованию для совершения операций граждане и юридические лица могут быть, в том числе непреднамеренно, вовлечены в противоправную деятельность, включая легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма.

Таким образом, использование виртуальных валют в России фактически запрещено.

Как указано в директиве № 2015/849 Европейского парламента и Совета Европейского Союза «О предотвращении использования финансовой системы для целей отмывания денег или финансирования терроризма, об изменении Регламента (ЕС) 648/2012 Европейского Парламента и Совета ЕС и об отмене Директивы 2005/60/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС и Директивы 2006/70/ЕС Европейской Комиссии» (принята в г.Страсбурге 20 мая 2015 года), под «виртуальной валютой» понимается цифровое представление стоимости, не эмитированное или не гарантированное центральным банком или государственным органом, необязательно связанное с законной валютой, не обладающее правовым статусом валюты или денег.

Криптовалюта по своей сути является виртуальной валютой.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной прокуратурой города Ноябрьска проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и их защите путем осуществления мониторинга сети Интернет выявлен факт размещения в свободном доступе в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами ...ru информации, способствующей обороту не разрешенной к использованию в Российской Федерации криптовалюты, представляющей собой виртуальное средство платежа и накопления, что является нарушением вышеприведенных требований закона.

Установить лицо, разместившее указанную информацию, возможным не представилось.

Указатели страниц сайтов по этим URL-адресам не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сами сайты в ИТКС «Интернет».

Ст.15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения указанных сведений в данный реестр является и вступившее в законную силу решение суда о признании распространяемой посредством сети «Интернет» информации, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации является основанием для признания размещенной информации материалом, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку в ходе рассмотрения дела с достоверностью установлено, что на страницах сайтов ... размещена в свободном доступе информация, способствующая обороту не разрешенной к использованию в Российской Федерации криптовалюты, представляющей собой виртуальное средство платежа и накопления, а сведения о данной информации в Единый реестр не внесены, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат безусловному удовлетворению.

В соответствии с положениями ч.3 ст.265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Ноябрьск удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами ....io/ru.

Решение суда обратить к немедленному исполнению и направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» информации, размещенной на сайтах ...

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционных жалоб через Ноябрьский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии лицами, участвующими в деле.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде в административном деле № 2а-2726/2022.